有此豪賭舉動(dòng)的中國(guó)光伏企業(yè)不在少數(shù)。就在歐盟委員會(huì)宣布對(duì)未參與“價(jià)格承諾”的中國(guó)光伏組件與電池生產(chǎn)企業(yè)征收“雙反”重稅的當(dāng)天，國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)晶科能源宣布將在中國(guó)西北部的寧夏靈武投資建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、地面光伏電站以及產(chǎn)業(yè)上下游配套設(shè)施。而此前，晶科能源還在中國(guó)新疆、青海、江蘇等地以及日本、印度、烏干達(dá)、南非等海外地區(qū)建有光伏電站。
       “這兩年，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)逐漸發(fā)展起來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)以往把市場(chǎng)集中在歐洲的狀況正在逐漸扭轉(zhuǎn)，光伏行業(yè)已進(jìn)入后‘雙反’時(shí)代。”晶科能源董事長(zhǎng)助理苗根表示。
       據(jù)全球著名能源咨詢公司IH S的報(bào)告，新興國(guó)家的年度安裝量預(yù)計(jì)將以38%的復(fù)合年均增長(zhǎng)率，從2012年的2.2G W增加到2017年的10.9G W。而在這其中，政策的刺激因素不容忽視。IH S的高級(jí)光伏分析師Josefin Berg表示：“在世界各地，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的新興市場(chǎng)因政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施推動(dòng)而不斷擴(kuò)張，這些獎(jiǎng)勵(lì)包括大型合同的招標(biāo)、FIT計(jì)劃和自給消費(fèi)支持。”
       據(jù)了解，中國(guó)今年7月4日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，其中分布式的比例要占到60%。此外，還對(duì)并網(wǎng)、補(bǔ)貼、資金來(lái)源等障礙提出了解決辦法。之后，《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》等具體政策陸續(xù)落地。
       “對(duì)光伏電站的發(fā)展給了政策上的保證，而且工信部對(duì)制造業(yè)的準(zhǔn)入制定了門檻，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩，鼓勵(lì)兼并重組，有規(guī)模有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的占有比例逐步增大。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求加大、價(jià)格逐漸回升，整個(gè)光伏制造業(yè)情況好轉(zhuǎn)，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)滿產(chǎn)。”在孟憲淦看來(lái)，2013年中國(guó)光伏發(fā)電開(kāi)始走向健康發(fā)展之路。
       這一復(fù)蘇跡象在今年三季度更加顯著。光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)N PD Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳表示，在過(guò)去的12個(gè)月中，中國(guó)一線供應(yīng)商占據(jù)了全球組件發(fā)貨量排行榜前十位中的七個(gè)，其中英利、天合光能、阿特斯、First Solar、晶科和昱輝陽(yáng)光均創(chuàng)造出各自季度出貨量的新記錄。
       謀定而后動(dòng)：避免“穿新鞋走老路”
       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)不是做大，而是擁有核心技術(shù)和品牌。
       新市場(chǎng)的崛起，讓依舊處在寒冬的光伏業(yè)看到了2014年春天的曙光，但這并不意味著可以“高枕無(wú)憂”了。工信部旗下研究機(jī)構(gòu)賽迪智庫(kù)最新發(fā)布報(bào)告指出，2014年，隨著行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)，以及由于組件價(jià)格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)全球組件產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，全年產(chǎn)量將由今年的40G W增加至43G W，中國(guó)光伏組件有望從今年的26G W增至28G W。
       不過(guò)，該課題組同時(shí)認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)快擴(kuò)大，2014年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)恐將面臨新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。今年12月初德勤發(fā)布的《2013中國(guó)清潔技術(shù)行業(yè)調(diào)查報(bào)告》也明確指出，今年下半年狂飆突進(jìn)的電站開(kāi)發(fā)方面同樣存在潛在的嚴(yán)重過(guò)剩隱患。目前國(guó)內(nèi)已披露的達(dá)成意向、簽約以及正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏項(xiàng)目達(dá)到130G W，是已經(jīng)擴(kuò)容后的“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)的3倍。
       而中歐光伏戰(zhàn)的爆發(fā)，與我國(guó)光伏業(yè)自身的產(chǎn)能過(guò)剩也不無(wú)關(guān)系。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中歐光伏戰(zhàn)與歐盟貿(mào)易保護(hù)主義以及對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪加劇等外部原因有直接關(guān)系，但是另一方面，從我們自身來(lái)講，光伏業(yè)的發(fā)展模式也有值得反思的部分。比如說(shuō)國(guó)內(nèi)光伏重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩，在組件制造環(huán)節(jié)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度依賴海外市場(chǎng)，這也是引發(fā)國(guó)外反傾銷的原因。
       事實(shí)上，作為新能源行業(yè)的典型代表，光伏產(chǎn)業(yè)一直是近年來(lái)各地重點(diǎn)扶植的戰(zhàn)略新興行業(yè)之一，曾經(jīng)在政策和海外市場(chǎng)雙重利好的刺激下，各地光伏項(xiàng)目紛紛上馬，成就光輝歲月，但有許多不掌握核心技術(shù)的企業(yè)不惜高成本融資上馬項(xiàng)目，最終導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩，使得全行業(yè)在過(guò)去的兩年多時(shí)間里陷入困境。今年以來(lái)，來(lái)自美國(guó)、歐盟的“雙反”調(diào)查，以及無(wú)錫尚德破產(chǎn)等系列事件紛紛爆發(fā)，使得國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)光伏業(yè)發(fā)展乃至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始深刻反思。
       宋泓說(shuō)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，一方面要防止產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面，要避免“穿新鞋走老路”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)不是做大，而是擁有核心技術(shù)和品牌。因此從政策層面也應(yīng)該重點(diǎn)扶持重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)。
       孟憲淦也強(qiáng)調(diào)，要避免再度出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，一方面要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，企業(yè)必須考慮自身的能力，包括融資、建設(shè)、售后服務(wù)和管理的能力。另一方面，各地方政府要根據(jù)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，使其維持在一個(gè)合理健康的狀態(tài)。
       孟憲淦還表示，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)展靠的是科技進(jìn)步創(chuàng)新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要想在世界市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，必須按照國(guó)務(wù)院的要求強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力，把規(guī)模效應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)效應(yīng)。當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新產(chǎn)品新技術(shù)對(duì)生存發(fā)展的重要性，但心有余而力不足。原因就是當(dāng)前很多企業(yè)仍在虧損，沒(méi)有過(guò)多的財(cái)力投資于研發(fā)。
       “美國(guó)對(duì)新能源太陽(yáng)能光伏的支持，主要是面向企業(yè)研發(fā)，我們主要的錢卻是給企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。”他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將研發(fā)投入納入到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展機(jī)制中，從中央政府到各行各業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)的重視。
       此外，光伏發(fā)電尤其是分布式光伏發(fā)電仍然存在著一些障礙。“分布式單個(gè)電站和大型電站相比，存在未來(lái)收入的不確定性，在融資上怎么把這個(gè)渠道打開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題。”王亦逾表示。
       孟憲淦認(rèn)為，應(yīng)該探索多元化的融資渠道，例如民間資本、證券債券市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步完善光伏相關(guān)政策，比如將來(lái)可以按度電收益來(lái)核算補(bǔ)貼，這樣就擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用范圍。此外，可以引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行電站運(yùn)行維護(hù)管理。