據(jù)科技部網(wǎng)站17日消息，近日，科技部印發(fā)《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)，要求新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)采用市場化用人機制、薪酬制度，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。

科技部指出，《意見》旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

《意見》共計十八條具體內(nèi)容。對于新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)符合的條件，《意見》提出了五點，一是具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善；二是主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等；三是擁有開展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施；四是具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊；五是具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。

《意見》強調(diào)，新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)采用市場化用人機制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，自主面向社會公開招聘人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。以項目合作等方式在新型研發(fā)機構(gòu)兼職開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進行管理。

符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，《意見》明確，可適用以下政策措施：

(一)按照要求申報國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等各類政府科技項目、科技創(chuàng)新基地和人才計劃；

(二)按照規(guī)定組織或參與職稱評審工作；

(三)按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等規(guī)定，通過股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化；

(四)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索長效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、制訂行業(yè)技術(shù)標準；

(五)積極參與國際科技和人才交流合作。建設(shè)國家國際科技合作基地和國家引才引智示范基地；開發(fā)國外人才資源，吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才；聯(lián)合境外知名大學(xué)、科研機構(gòu)、跨國公司等開展研發(fā)，設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機構(gòu)。

《意見》提出，鼓勵設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)。科技類民辦非企業(yè)單位應(yīng)依法進行登記管理，運營所得利潤主要用于機構(gòu)管理運行、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅。符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》以及非營利組織企業(yè)所得稅、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個人所得稅、科技創(chuàng)新進口稅收等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

同時，企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國公司登記管理條例》進行登記管理。鼓勵企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)運營所得利潤不進行分紅，主要用于機構(gòu)管理運行、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等。依照《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)，企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)享受稅前加計扣除政策。依照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)，企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)可申請高新技術(shù)企業(yè)認定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

《意見》還強調(diào)，建立新型研發(fā)機構(gòu)監(jiān)督問責(zé)機制。對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。