【摘錄】全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。——《2018年政府工作報告》

　　【建言】精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是縮小不均衡的必經(jīng)之路，也是提升消費層次的基本舉措；資本市場的股權(quán)和公司控制力的機制創(chuàng)新，是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的制度保障，畢竟“質(zhì)量革命”型的企業(yè)更多要依賴團(tuán)隊的技術(shù)、創(chuàng)新和管理能力。

　　由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”進(jìn)發(fā)，已成為新一代改革者共識。

　　2018年政府工作報告提出，要全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

　　這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的追求，是中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新時代戰(zhàn)略。路徑之一就是推動中國制造和服務(wù)邁向中高端，通過生產(chǎn)資料更有效的配置提升經(jīng)濟(jì)效率，滿足人民日益增長的美好生活需要的主動作為，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的必然要求。

　　中國消費者是品質(zhì)革命基礎(chǔ)

　　回顧改革開放歷程，中國從一個物資匱乏的消費環(huán)境迅速成為工業(yè)品出口大國，離不開市場經(jīng)濟(jì)有利環(huán)境。包括勞動力、資本等生產(chǎn)要素能自由流動，加速了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也帶來了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題。

　　事實上，低質(zhì)量的產(chǎn)品之所以有銷路，是因為有低收入階層的需求客觀存在。東西部發(fā)展不平衡使得東南沿海的城鎮(zhèn)居民已開始追求精致生活品位，而中西部很多貧困地區(qū)還在努力解決基本生活保障問題，如此割裂的市場需求，品質(zhì)革命的基礎(chǔ)也很薄弱。

　　因此，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是縮小不均衡的必經(jīng)之路，也是提升消費層次的基本舉措。雖然絕大部分貧困縣尚難挖掘出比較優(yōu)勢，但其家庭制傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和不成體系的旅游業(yè)，依舊需要轉(zhuǎn)型升級。

　　筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家各項扶貧政策需要各級地方政府通過創(chuàng)新機制落實，需要社會力量結(jié)合貧困地區(qū)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行幫扶，需要持續(xù)的、大規(guī)模的資本投入。

　　即便是貧困縣“摘帽”后，要想持續(xù)發(fā)展、形成消費升級，都應(yīng)持續(xù)對鄉(xiāng)村通過機制創(chuàng)新而振興。引入資本市場、上市公司和金融機構(gòu)共同助力縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建，摒棄以往依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付“輸血”貧困地區(qū)的補血療法，徹底轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的資本外流和產(chǎn)業(yè)空心化。

　　地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)特點及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改普惠政策為差異化扶持政策，改“給錢給物”、打卡到戶為直接幫扶、委托幫扶和股份合作等多樣化的幫扶方式。對于沒有技術(shù)、不熟悉市場的貧困戶，還需要發(fā)展“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”和集體股份制經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制改革。

　　品質(zhì)革命需技術(shù)升級與國際市場拓展

　　歐美發(fā)達(dá)國家的工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，軍用技術(shù)民用化可以有效提升一國科研經(jīng)費的使用效率，例如今天早已充分民用化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，最早就是軍方的信息系統(tǒng)，最終卻極大地促進(jìn)了普通消費者的福利水平，這恐怕是美國軍隊早期研發(fā)時候絕沒有想到的。

　　中國“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展要脫虛入實、降低對房地產(chǎn)行業(yè)的增長依賴，離不開制造強國建設(shè)的技術(shù)升級，諸如集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要技術(shù)跨越式的發(fā)展。

　　這幾年走出去的企業(yè)不少，但是出國并購歐美先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)和企業(yè)卻越來越難，只能反過來依托本土科研實力，通過“中國制造2025”示范區(qū)等手段，用市場化的手段強化“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的市場比例。

　　質(zhì)量革命離不開多樣化、全球化的消費者認(rèn)可。

　　近幾年中國出口增速實現(xiàn)了軟著陸，原因在于歐美目標(biāo)市場的飽和，讓一帶一路沿線國家與中國的經(jīng)貿(mào)往來變得越來越重要。中國產(chǎn)品競爭力上升，基礎(chǔ)是國際消費者口碑的支持。

　　一方面，中國企業(yè)可以將成熟的工業(yè)園設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)惠及更多消費者；另一方面，多樣化的客戶需求也會激發(fā)中國產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計能力。以中白工業(yè)園、中馬工業(yè)園為代表的跨境產(chǎn)能合作為例，入園企業(yè)無疑是中國產(chǎn)品質(zhì)量革命的重要抓手，要求中央各主管部門、各級地方政府“俯下身來”，深入了解具體需求。

　　難離股票市場支持

　　創(chuàng)新管理機制和技術(shù)需要一個投資于未來的金融市場，而非注重房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)“抵押價值”的間接融資體系。中國資本市場依然是全球?qū)ζ髽I(yè)利潤增長估值最高的市場之一，至今創(chuàng)業(yè)板的高流動性、高估值依然讓國外同行十分羨慕。

　　隨著中國金融改革“脫虛入實”，貨幣當(dāng)局和監(jiān)管部門因勢利導(dǎo)提出要資本市場支持“四新經(jīng)濟(jì)”，是對“雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)”的延展和補充，值得金融中介機構(gòu)深刻領(lǐng)會、尋找蘊含的“質(zhì)量革命”投資機會。

　　所謂“四新經(jīng)濟(jì)”，是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大背景下的投資范疇概念，比這幾年被資本市場熱捧的“雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)”更具有普遍性和前瞻性。與此相對的，“四新”企業(yè)并不局限于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，而是更強調(diào)與傳統(tǒng)企業(yè)的差異化經(jīng)營策略和估值邏輯。

　　最近,證券監(jiān)管部門多次就支持“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)表態(tài), 將新一代“BAT（百度、阿里巴巴和騰訊）”企業(yè)留在國內(nèi)資本市場的愿望正加速落實在行動上。

　　當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)并非是老經(jīng)濟(jì)的對立面，具備IPO條件的真“獨角獸”也沒有幾只。絕大部分的金融創(chuàng)新、模式創(chuàng)新是基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的，在資本市場領(lǐng)域也不例外。很多成熟資本市場的現(xiàn)有做法，對于成長階段的中國資本市場就是新的，例如允許境外企業(yè)到滬深交易所上市、放開盈利條件以對潛在的非盈利優(yōu)秀企業(yè)給予包容度、類別投票權(quán)鼓勵創(chuàng)始人團(tuán)隊擁有比股權(quán)比例更多的投票權(quán)或提名權(quán)等。

　　這些資本市場的股權(quán)和公司控制力的機制創(chuàng)新，是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的制度保障，畢竟“質(zhì)量革命”型的企業(yè)很難完全依賴政府政策，而是要依賴團(tuán)隊的技術(shù)、創(chuàng)新和管理能力。

　　事實上，中國制造的質(zhì)量革命，并非一句口號，而是要把各項國家政策在一個地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)上“疊加、用足”。對于金融市場和投資者，中國制造業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，除了行業(yè)優(yōu)化資源配置的時代使命，也是資本獲得超額收益的時代機遇。許維鴻（中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）