今年上半年盡管面臨下行壓力，但中國經(jīng)濟仍然取得不俗的成績，上半年經(jīng)濟增長6.7%，好于預(yù)期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)繼續(xù)優(yōu)化態(tài)勢。然而，民間投資增速的快速回落引起了廣泛關(guān)注和討論，這也成為中國經(jīng)濟面臨的一大難題。
       2015年四季度以來，中國民間投資增速開始出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢。2015年，民間固定資產(chǎn)投資354007億元，比上年名義增長10.1%，高于GDP增速近3個百分點。今年一季度，這一增速降到了5.7%，1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長只有2.8%。
       盡管政府部門一直強調(diào)要采取措施提振民間投資，但回落壓力仍然較大。對于民間增速的回落，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運解釋主要有三個原因：傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，加之工業(yè)品的價格在持續(xù)走低，所以企業(yè)投資意愿不強；一些地方存在著對民間投資進入準(zhǔn)入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”、“彈簧門”，不利于民間投資的增長；跟民間投資融資的成本有關(guān)，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問題。
       對于經(jīng)濟增長來說，民營經(jīng)濟和民間投資可謂貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計，近年來民營經(jīng)濟創(chuàng)造了60%的GDP，80%的社會就業(yè)和超過50%的財政稅收。對于民間投資的作用，國務(wù)院總理李克強說，必須認(rèn)識到，民間投資總量大，對消費和就業(yè)都有很強的帶動作用。這不僅關(guān)系到穩(wěn)增長，更影響著調(diào)結(jié)構(gòu)；不僅影響當(dāng)前，還會影響未來幾年的發(fā)展。因此必須堅持“兩個毫不動搖”，促進社會投資尤其是民間投資的健康發(fā)展。
       今年以來，國務(wù)院多次召開會議部署擴大社會投資的工作。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資；5月19日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶主持召開國務(wù)院促進民間投資專項督查動員部署會議；6月22日國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強專門聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。
       7月1日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》要求銀監(jiān)會抓緊會同有關(guān)部門開展專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。
       7月18日，中共中央和國務(wù)院《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》發(fā)布。該《意見》要求科學(xué)界定并嚴(yán)格控制政府投資范圍，平等對待各類投資主體，確立企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式。創(chuàng)新機制，打通投融資渠道，拓寬投資項目資金來源，讓更多儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，大力發(fā)展直接融資，有效緩解投資項目融資難融資貴問題。在政府職能上，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)；并且與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及財稅、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域配套改革協(xié)同推進。
       在《意見》發(fā)布當(dāng)天，李克強主持召開各省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人促進社會投資健康發(fā)展工作會議。在聽取了來自6省(區(qū)、市)政府主要負(fù)責(zé)人匯報各地社會投資、尤其是民間投資基本狀況后，李克強對地方政府負(fù)責(zé)人談到：有的同志認(rèn)為，東北之所以民間投資增速驟降，是因為前些年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得比較健全，投資空間小了，真是這樣嗎？”“今年6月以來的長江汛情更是提醒我們，我們的城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很多短板，水利工程建設(shè)還有很大的潛力可挖。”
       李克強說，我國仍處于工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程中，擴大有效投資具有很強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并可拉動消費和增加就業(yè)，是適度擴大總需求、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動發(fā)展的重要方面。
       “激發(fā)社會投資活力，既是發(fā)展問題，也是改革問題，要依靠改革的力度促升社會投資的‘溫度’”。李克強強調(diào)，要摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本；落實好營改增等減稅清費政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本；統(tǒng)籌推進價格等改革，推廣完善政府與社會資本合作模式，鼓勵吸引社會資本投入重大項目、重大工程，并合理保護其合法權(quán)益。
       有了這些改革和重要舉措之后，中央各部門和地方要全力抓好既定措施落實，防止政策“懸空”。只有把政策和改革落實到位，政府部門明確權(quán)責(zé)、切實轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)營造良好的投資環(huán)境，才能真正提振民營企業(yè)的信心，調(diào)動社會投資積極性，才能穩(wěn)定民間投資的增長，從而為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。