政府拖欠光伏企業(yè)補(bǔ)貼的問題，近日又被提起。
       據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華7月22日在2015年上半年“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與下半年展望”研討會(huì)上表示，因可再生能源附加費(fèi)不足、補(bǔ)貼發(fā)放程序繁雜，15家光伏電站營(yíng)運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，光伏補(bǔ)貼拖欠總額已超過100億元。
       “補(bǔ)貼拖欠問題確實(shí)嚴(yán)重，有的企業(yè)兩年都沒拿到過補(bǔ)貼。”江山控股(00295.HK)市場(chǎng)發(fā)展部總經(jīng)理廉銳對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f。江山控股是一家投資和運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)。
       卓創(chuàng)資訊光伏分析師孟鵬稱，新能源的資金缺口大是拖欠補(bǔ)貼主要原因。目前，可再生能源電價(jià)附加費(fèi)，是中國(guó)可再生能源補(bǔ)貼的唯一資金來源。財(cái)政部已停發(fā)了所有其他專項(xiàng)資金。現(xiàn)階段難以收全可再生能源補(bǔ)貼。
       “2014年應(yīng)收補(bǔ)貼為700億元，實(shí)際上繳400億元左右。”王勃華透露，已征收的400億元補(bǔ)貼中，八成補(bǔ)貼了風(fēng)電，“留給光伏的補(bǔ)貼額度不足。”
       根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元。
       “現(xiàn)有補(bǔ)貼基本都給了舊的光伏電站，新建項(xiàng)目很多都拿不到補(bǔ)貼。”廉銳說。
       一方面補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位，另一方面光伏發(fā)電量翻倍增長(zhǎng)，使得需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目越來越多，補(bǔ)貼資金的缺口隨之越來越大。
       另一位能源業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家能源局也很想解決補(bǔ)貼拖欠問題，但補(bǔ)貼發(fā)放涉及到多個(gè)部門，能源局憑一己之力無法解決。
       4月9日，國(guó)家能源局下發(fā)了一份“特急”文件，《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┛稍偕茉囱a(bǔ)貼資金缺口的函》。想進(jìn)一步了解可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放情況，加快解決可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和接網(wǎng)工程補(bǔ)貼資金缺口金額。
       “目前補(bǔ)貼是由地方財(cái)政、價(jià)格、能源部門初審，最后財(cái)政部、發(fā)改委、能源局審批，中央財(cái)政再撥付地方財(cái)政。”孟鵬向界面新聞?dòng)浾呓榻B。
       經(jīng)過上述的層層審批后，企業(yè)拿到補(bǔ)貼的時(shí)間有可能超過一年半。
       孟鵬分析稱，補(bǔ)貼拖欠對(duì)光伏企業(yè)和光伏行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，“光伏作為靠補(bǔ)貼生存的行業(yè)，對(duì)資金的需求量比較大，拿不到補(bǔ)貼投資者的收益就難以保證。”終端資金不足就會(huì)造成全產(chǎn)業(yè)鏈的資金緊張，欠款嚴(yán)重。
       上述業(yè)內(nèi)人士也表示，雖然其所在公司發(fā)展較為成熟，但由于光伏政策的不明朗，公司近年來對(duì)新建電站特別謹(jǐn)慎。
       孟鵬建議，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少申報(bào)流程，考慮將補(bǔ)貼發(fā)放權(quán)利下放，直接由地方財(cái)政撥付，以此加快企業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放速度。
       發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在7月22日的會(huì)上表示，建議加強(qiáng)可再生能源電價(jià)附加管理。
       按照有關(guān)規(guī)定，已完成審批、核準(zhǔn)或備案，經(jīng)過國(guó)家能源局審核確認(rèn)，符合國(guó)家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)價(jià)格主管部門審核批復(fù)的，原則上實(shí)行按季預(yù)撥、年終清算。
       財(cái)政部將可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。
       孟鵬認(rèn)為，對(duì)企業(yè)來說，短期內(nèi)資金追回速度不會(huì)太快，國(guó)家一次性發(fā)放大量資金較為困難。
       “光伏電站還是要把建設(shè)成本降下來，達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，擺脫對(duì)補(bǔ)貼的過度依賴。”孟鵬說。