裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，號稱是“工業(yè)之母”。2011年12月機械工業(yè)信息研究院發(fā)布的《入世十年我國裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展回顧與展望報告》以下簡稱《報告》顯示，入世10年來，我國裝備制造業(yè)在市場占有率、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋等方面都取得了長足進步，裝備制造業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)總量保持穩(wěn)步增長。然而，在數(shù)量增長較快的同時，質(zhì)量卻未同步提升，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)掌握不多，裝備制造企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的主力軍。

　　近日，中國行業(yè)研究網(wǎng)的一份報告更是顯示，目前，我國機械工業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，各種矛盾日益突出，影響產(chǎn)業(yè)保持并實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的六大瓶頸亟待破解。

　　瓶頸一：企業(yè)融資

　　2011年前10個月，我國機械工業(yè)增加值、利潤等各項主要經(jīng)濟指標增長速度普遍回落。企業(yè)融資困難，要素供給價格上漲，國內(nèi)外市場需求不振，進口快速增長分流國內(nèi)訂單，機械工業(yè)所面臨的發(fā)展形勢嚴峻。從這些變化中我們應(yīng)該看到，機械工業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，前些年我們行業(yè)賴以生存的粗放式發(fā)展環(huán)境正在消失，日益趨緊的發(fā)展環(huán)境正在逼迫我們放棄以速度規(guī)模為先、以實物訂單高速增長為前提和支撐、以過度的消耗資源和能源為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式。

　　瓶頸二：企業(yè)發(fā)展規(guī)模

　　過去10年是我國工業(yè)化高速發(fā)展的時期，特定的發(fā)展階段造就了需求的持續(xù)高速增長。進入“十二五”之后，隨著現(xiàn)代化進程的深入，將更加關(guān)注經(jīng)濟和社會的發(fā)展質(zhì)量，因而對于裝備水平的要求將更高，而需求量將轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長階段，因此今后實物產(chǎn)品需求增長幅度回落是不可避免的。然而我們以產(chǎn)能擴張為主要指向的固定資產(chǎn)投資強度卻有增無減，這將激化供過于求的矛盾，惡化機械工業(yè)的市場環(huán)境，引發(fā)競相降價以爭奪市場訂單的惡性競爭，不但會使行業(yè)利潤率下降，而且會誘發(fā)偷工減料等惡性行為，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有逆向調(diào)整的危險。弄虛作假、坑蒙拐騙的企業(yè)在市場監(jiān)管不嚴情況下會把優(yōu)秀企業(yè)擊垮。

　　瓶頸三：原材料成本

　　上游原材料的價格、融資成本、人工成本將呈持續(xù)穩(wěn)定上漲之勢，由于機械工業(yè)是高度競爭性行業(yè)，在供大于求的環(huán)境下，很難把成本上漲的壓力向下游傳遞，因此機械工業(yè)今后將長期面臨成本上漲快、效益提高難的矛盾。

　　瓶頸四：配件渠道來源

　　近10年來，高端電力裝備、工程機械、數(shù)控機床等諸多主機的發(fā)展相對較快，但許多關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品發(fā)展滯后，嚴重地受制于進口。由于國產(chǎn)化步伐無法滿足主機配套的需求，因而使得進口價格居高不下，甚至于把外商的胃口吊起來，國內(nèi)企業(yè)也常常因進口不到配件而被迫削減主機的生產(chǎn)。對此，國際模協(xié)秘書長羅百輝表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，必須解決以下四個基礎(chǔ)瓶頸環(huán)節(jié)：一是高檔數(shù)控機床，二是高性能測試儀器，三是高檔液壓件，四是高檔優(yōu)質(zhì)原材料。

　　瓶頸五：企業(yè)產(chǎn)品定位

　　面對嚴峻的競爭形勢，越來越多的機械企業(yè)木工機械，礦山機械正在從依靠進口的高端產(chǎn)品領(lǐng)域來尋找著力點，產(chǎn)品的研發(fā)和工藝技術(shù)升級勢在必行。但由于創(chuàng)新能力薄弱，不少企業(yè)甚至連重點企業(yè)的研發(fā)實驗條件也普遍較差，所以難以達到期望的創(chuàng)新能力水平。如何盡快提高創(chuàng)新能力，已成為能否加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。

　　瓶頸六：國家匯率政策

　　重新啟動匯率改革以來，人民幣兌美元的匯率進入了持續(xù)上升通道，隨著人民幣匯率的持續(xù)上揚，現(xiàn)在最高已經(jīng)升到了6.33以上，機械產(chǎn)品進口高速增長和出口競爭力被削弱在匯率上揚之下是不可避免的，機械工業(yè)單靠低價獲取競爭優(yōu)勢的時代已經(jīng)日漸遠去，今后必須通過努力提高技術(shù)和服務(wù)附加值來緩解匯率上升的壓力。

　　雖然轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性已為人知，但在現(xiàn)實環(huán)境中，各級地方政府為追求政績，仍普遍將經(jīng)濟發(fā)展速度置于首位，向本地企業(yè)強壓增長指標，尤其是一些經(jīng)濟效益比較好的機械企業(yè)，要想轉(zhuǎn)變發(fā)展方式著實困難。

　　破解瓶頸需多方努力

　　去年出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對增強自主創(chuàng)新能力、提高基礎(chǔ)配套水平、支持裝備產(chǎn)品出口提出了明確要求。業(yè)內(nèi)人士認為，對中國這樣的大國來說，必須要實現(xiàn)重大裝備的自主化。為此，有關(guān)部門應(yīng)給予政策、資金方面的支持，全面提升“中國制造”的競爭力。有關(guān)人士認為，我國在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)上的投入總量并不低，但多是“撒芝麻鹽”，資金使用效益不高。應(yīng)該以企業(yè)為主體，政府給予好的環(huán)境和支持政策鼓勵創(chuàng)新及自主品牌發(fā)展，尤其要支持中小企業(yè)單獨或聯(lián)合建立研發(fā)中心。建議盡快建立使用國產(chǎn)首臺套裝備風(fēng)險補償機制。對訂購和使用首臺套國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點工程，給予財政補貼和貼息貸款、項目投產(chǎn)后若干年內(nèi)減免稅等優(yōu)惠政策。同時，擴大補助范圍，對裝備研發(fā)與制造企業(yè)也給予適當(dāng)補助。有關(guān)專家認為，由于新技術(shù)、新設(shè)備未必成熟，因此美國、韓國等國家都對應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的企業(yè)給予風(fēng)險補貼，以鼓勵使用本國產(chǎn)品，不斷發(fā)展本國制造業(yè)。

　　在開拓國際市場方面，中國裝備制造業(yè)應(yīng)積極而謹慎地探索自己的國際化道路。國內(nèi)重型裝備制造行業(yè)發(fā)展水平與國外同類企業(yè)存在一定差距，尤其是目前還沒有形成真正意義上的具有國際競爭力的大型國際企業(yè)集團。建議對國內(nèi)從事重型裝備科研、設(shè)計、制造、貿(mào)易企業(yè)實施兼并、重組，把相關(guān)裝備業(yè)“領(lǐng)軍”企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的大型國際企業(yè)集團。裝備業(yè)人士建議，目前應(yīng)盡快出臺裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施細則，防止基層企業(yè)產(chǎn)生“只聽腳步響，未見人下樓”的感覺。不管這些扶持政策是側(cè)重支持國企還是支持所有裝備企業(yè)，都會對提升“中國制造”的競爭力有好處。