為加快金融強國和制造強國建設，構建同推進新型工業(yè)化相適應的金融體制，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確了金融支持新型工業(yè)化的總體“時間表”：到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，產品更加豐富，貸款、債券、股權、保險等各類金融工具在有效防范交叉性金融風險前提下聯(lián)動銜接更加緊密，服務適配性有效增強。制造業(yè)企業(yè)有效信貸需求得到充分滿足，制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券的戶數和規(guī)模持續(xù)增長，股權融資水平顯著提升。

　　與傳統(tǒng)工業(yè)化路徑不同，新型工業(yè)化追求兼顧質的有效提升和量的合理增長。近年來，習近平總書記多次就推進新型工業(yè)化作出重要指示，為推進新型工業(yè)化提供了行動指南。招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，《意見》強調加強金融支持新型工業(yè)化能力建設，從金融機構內部機制完善、各類金融工具協(xié)同、人才隊伍建設等方面提出要求，切中了關鍵問題和癥結，將推動金融機構進一步健全資源配置機制、風險管理機制、綜合服務機制、考核評價機制，促進金融機構、金融管理部門與行業(yè)、企業(yè)在政策制定、人才培養(yǎng)等方面加強合作，共同提升金融服務新型工業(yè)化效能。

　　構建差異化、專業(yè)性金融服務體系

　　新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領的工業(yè)化，是新發(fā)展理念在工業(yè)領域的生動實踐。“新型工業(yè)化的核心在于高端化、智能化、綠色化轉型升級，重點在于突破未來產業(yè)，以人形機器人、人工智能為代表的未來產業(yè)投入有望適度超前布局。”浙商證券（601878）宏觀聯(lián)席首席分析師廖博對《金融時報》記者表示，更為重要的是，金融支持新型工業(yè)化強調“先立后破”的原則，并非重復過去的粗放式增長，而是更注重提升經濟發(fā)展效率的轉型升級。

　　近年來，中國人民銀行聯(lián)合工信部等部門加強協(xié)同配合，推動金融支持新型工業(yè)化的強度和水平持續(xù)提升。一方面，金融支持制造業(yè)力度持續(xù)加大，尤其是加大對高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域的信貸投放，相關產業(yè)貸款保持較快增長；另一方面，工業(yè)重點領域金融服務質效持續(xù)提升，中國人民銀行充分發(fā)揮結構性貨幣政策工具作用，引導信貸資源向先進制造、數字化轉型、綠色低碳等新質生產力領域傾斜。數據顯示，6月末，我國制造業(yè)中長期貸款余額同比增長8.7%，高于各項貸款增速。

　　2023年9月召開的全國新型工業(yè)化推進大會對加快推進新型工業(yè)化提出一系列重點任務，涉及面廣，而當前在推進新型工業(yè)化過程中，各領域金融需求差異較大，金融服務供給情況也不同。為支持制造業(yè)企業(yè)釋放創(chuàng)新活力，《意見》提出優(yōu)化金融政策工具，引入長期資金和發(fā)展耐心資本；為提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，《意見》提出強化重點企業(yè)金融服務；為支持加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，《意見》提出優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)金融服務、提升科技金融質效、發(fā)揮綠色金融牽引作用、強化數字金融賦能、深化產業(yè)鏈金融服務……

　　業(yè)內人士認為，《意見》對照新型工業(yè)化重點任務，堅持以產業(yè)需求牽引深化金融供給側結構性改革，構建全覆蓋、差異化、專業(yè)性金融服務體系，形成了金融支持新型工業(yè)化的清晰路徑。

　　目前，多家金融機構已經在支持新型工業(yè)化發(fā)展方面作出探索。例如，工商銀行在國家產融合作平臺的多個特色專區(qū)上線針對性的優(yōu)惠金融服務，積極開展融資對接，同時，積極采用平臺算法模型自動生成的企業(yè)評估報告作為決策依據，為企業(yè)提供適用性較強的金融產品。寧波銀行打造“設備之家”——覆蓋設備“買、賣、用”全生命周期的一站式服務平臺，幫助企業(yè)降低采購成本、優(yōu)化生產管理、提升經營效率，截至5月，已提供46億元設備采購融資，幫助企業(yè)完成1.3萬臺設備更新與升級。

　　引入長期資金和發(fā)展耐心資本

　　業(yè)內人士進一步表示，未來金融支持新型工業(yè)化要在五個方面發(fā)力。一是在宏觀層面要優(yōu)化資金供給結構，為新型工業(yè)化提供貸款、債券、股權等融資支持。二是完善科技金融服務體系，支持核心技術攻關、新興產業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。三是優(yōu)化供應鏈金融和區(qū)域、外貿金融服務，支持重點產業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群發(fā)展。四是推進綠色金融和轉型金融，支持新能源產業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造。五是積極有序發(fā)展數字金融，支持工業(yè)數字化智能化改造和數字基礎設施建設。

　　先進制造業(yè)企業(yè)對資金需求的特點之一是貸款需求量大、用款周期長。專家普遍認為，未來要進一步提高中長期信貸、信用貸款和首貸比重。要創(chuàng)新中長期信貸產品，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)債務期限結構。要破除對抵押擔保的迷信，將商標、專利等作為授信依據，開發(fā)更多信用貸款產品，滿足中小制造業(yè)企業(yè)需求。

　　“落實好《關于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，加快發(fā)展供應鏈金融，推動產業(yè)鏈條上下游企業(yè)之間協(xié)同合作。”董希淼表示。

　　尤其是關鍵技術攻關，需要金融給“長錢”。對此，《意見》提出，發(fā)揮結構性貨幣政策工具激勵作用，引導銀行為集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、服務器、儀器儀表、基礎軟件、工業(yè)軟件、先進材料等制造業(yè)重點產業(yè)鏈技術和產品攻關提供中長期融資。鼓勵各類金融機構立足職能定位，利用合適的金融產品和工具，服務產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。

　　《意見》還支持引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉化。支持金融機構與科技中介服務機構合作，探索開展多樣化的融資服務模式，盤活科技研發(fā)資源和成果。實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，開展“一月一鏈”投融資路演和“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育，優(yōu)化硬科技屬性評價體系，加強上市預期引導和政策激勵，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　董希淼進一步表示，在此基礎上，要推動金融對新型工業(yè)化的支持實現(xiàn)“四化協(xié)同”，即資金供給多元化、風險管理精細化、服務場景生態(tài)化、政策引導精準化，從而通過金融供給側改革與產業(yè)轉型升級深度耦合，實現(xiàn)“科技—金融—產業(yè)”良性循環(huán)，加快中國從“制造大國”邁向“制造強國”。