隨著全球制造業(yè)價值洼地的不斷轉(zhuǎn)移，我國必須重新定義全球首席制造業(yè)大國的內(nèi)涵。鑒于多年來積累的相對于美國的競爭優(yōu)勢正在不斷削減，成本連年攀升，大大壓制了我國制造業(yè)趕超國際頂尖水平的空間，我們唯有打造凝聚新技術(shù)、高附加值，并構(gòu)建基于智能制造和全球性資源配置與服務(wù)支撐體系的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并以深度嵌入中國范式為特征的多邊金融合作平臺為杠桿，形成全球性“智造體系”，方能穩(wěn)步提升在全球價值鏈頂層的獲益程度，并逐步掌握戰(zhàn)略競爭主動權(quán)。
       □章玉貴
       在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組完成《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系編制后，李克強(qiáng)總理日前要求20多個國務(wù)院部委通力合作，落實《中國制造2025》的具體行動方案。經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。作為《中國制造2025》的重要配套文件，《指南》以需求和問題為導(dǎo)向，對人才發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計，提出到2020年形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局，基本確立建設(shè)制造強(qiáng)國的人才優(yōu)勢，為實現(xiàn)中國制造“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
       過去一年，為推動實施“中國制造2025”，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)而提高實體經(jīng)濟(jì)競爭力，中央接連出臺了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件，并批準(zhǔn)浙江寧波成為首個“中國制造2025”試點示范城市，武漢、泉州、成都成為第二批“中國制造2025”試點示范城市。而本次由三部門聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，則把落腳點放在了實現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的人才保障上。
       最高決策層對推動我國制造業(yè)整體升級那種前所未有的決心與迫切感，尤其只爭朝夕推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與具體協(xié)調(diào)，既是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生性要求，更是基于對全球制造業(yè)競爭趨勢的深刻洞察。
       眾所周知，制造業(yè)的規(guī)模與技術(shù)水平是衡量一個國家（或地區(qū)）綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。就國家戰(zhàn)略層面的競爭價值而言，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略“三步走”規(guī)劃，是我國能否由超級新興經(jīng)濟(jì)體邁向超級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心環(huán)節(jié)，也將直接決定我國在全球新一輪經(jīng)濟(jì)分工中的實際地位。在全球科技革命洶涌澎湃的大浪潮下，在國際制造業(yè)競爭日益激烈的大環(huán)境下，在主要國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭日益集中到爭奪戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與金融秩序主導(dǎo)權(quán)的今天，我國絕不能過于追求經(jīng)濟(jì)金融化指標(biāo)，而忽視制造業(yè)競爭優(yōu)勢的整固。
       德勤會計師事務(wù)所日前預(yù)測，隨著一度作為全球制造業(yè)價值洼地的中國逐步讓出低成本制造業(yè)的主導(dǎo)地位，馬來西亞、印度、泰國、印度尼西亞和越南構(gòu)成的“潛力五國”（ 合并其首字母簡稱為“MITI-V”）將有望從中國手中接棒。而一些行業(yè)和區(qū)域?qū)＜业墓沧R則是：印度將最有希望成為低成本制造業(yè)的下一個主要樞紐。姑且無論德勤等機(jī)構(gòu)和專家的預(yù)測準(zhǔn)確性如何，隨著制造業(yè)成本的不斷攀升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，中國不可能長時段把持“世界工廠”的地位，如果制造業(yè)不能及時升級，勢必面臨上下游價值鏈的雙重擠壓。
       現(xiàn)實是，就目前我國制造業(yè)的整體競爭力而言，多年來積累的相對于美國的競爭優(yōu)勢正在不斷削減，成本連年攀升，這就大大壓制了我國制造業(yè)趕超國際頂尖水平的空間。盡管面臨華為等企業(yè)的追趕，但蘋果公司2月1日發(fā)布的2017財年第一季財報顯示，該季營收達(dá)783.51億美元，凈利潤更高達(dá)178.9億美元，時隔兩年市值再次突破7000億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出華爾街分析師的預(yù)期。難怪華為掌門人任正非總有一種如履薄冰之感，一再提醒華為人：想不死就得新生，我們的組織、結(jié)構(gòu)、人才 …… 所有一切都要變化。畢竟，在相當(dāng)程度上，美國、德國和日本依然握有全球最具競爭力的制造業(yè)體系。而且在可預(yù)計的將來，這種格局都不會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。
       基于研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，只有在此基礎(chǔ)上，拓展貿(mào)易價值鏈和金融競爭力，才能真正提升國家競爭優(yōu)勢。而美國的真正優(yōu)勢在于，既有占據(jù)價值鏈高端的服務(wù)業(yè)，更有掌握高端價值鏈核心技術(shù)的制造業(yè)。未來制造業(yè)與發(fā)展模式的競爭，主要還是自主創(chuàng)新能力的競爭，最終是高端人才與創(chuàng)新軟環(huán)境的競爭。
       從全球經(jīng)濟(jì)與金融強(qiáng)國競爭的趨勢來看，現(xiàn)代金融絕不僅僅表現(xiàn)為銀行、證券、債券和貨幣這些方面，而是對一國科技、產(chǎn)出、創(chuàng)意以及國際協(xié)調(diào)力與領(lǐng)導(dǎo)力的全面“萃取”。作為現(xiàn)代金融體系的核心符號，儲備貨幣背后蘊含的是一國的經(jīng)濟(jì)科技實力及機(jī)制設(shè)計與創(chuàng)意能力，尤其在全球經(jīng)濟(jì)活動日益金融化的今天，掌握貨幣主導(dǎo)權(quán)就意味著掌握了全球經(jīng)濟(jì)分工與財富分配的鑰匙。這也是作為全球超級大國的美國視美元為國家命根子的機(jī)理所在。而特朗普政府之所以要讓制造業(yè)留在美國，并推動制造業(yè)回流，蓋因通過對金融危機(jī)的反思，他們深切認(rèn)識到：對于超級經(jīng)濟(jì)體的美國而言，制造業(yè)尤其高端制造業(yè)競爭力的提高，是維護(hù)美元霸權(quán)的最根本依靠。
       就全球制造業(yè)版圖的競爭發(fā)展趨勢而言，隨著全球制造業(yè)價值洼地的不斷轉(zhuǎn)移，我國必須重新定義全球首席制造業(yè)大國的內(nèi)涵。唯有打造凝聚新技術(shù)、高附加值，并構(gòu)建基于智能制造和全球性資源配置與服務(wù)支撐體系的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并以深度嵌入中國范式為特征的多邊金融合作平臺為杠桿，進(jìn)而形成全球性“智造體系”，才有可能穩(wěn)步提升在全球價值鏈頂層的獲益程度，并逐步掌握戰(zhàn)略競爭的主動權(quán)。
       無疑，要實現(xiàn)由貿(mào)易與制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，在全球頂尖層面的分工競爭中擁有一席之地并切實維護(hù)核心利益，我國完全有必要也有可能盡快打造具有國際競爭力的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。正如有專家指出的那樣，眼下制約我國智能制造發(fā)展的主要障礙就是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，為使智能制造大規(guī)模普及，非得從國家層面構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系不可。具體而言，我國需著力在制約高端制造業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件研發(fā)等領(lǐng)域取得突破，為此亟待針對某些重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及具有重大應(yīng)用前景的關(guān)鍵高技術(shù)，建立國家重大創(chuàng)新工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技隊伍的建設(shè)，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合、開放式的攻關(guān)體，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、研發(fā)資助等多方面采取立體綜合措施，以有效激勵多種形式的自主創(chuàng)新。倘若能在關(guān)乎未來國際分工地位的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，并進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，那我國制造業(yè)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中便有望贏得整體競爭優(yōu)勢。（作者系上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）