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全國(guó)工商聯(lián):發(fā)揮橋梁紐帶作用 促小微企業(yè)健康發(fā)展

關(guān)鍵詞 小微企業(yè) , 優(yōu)化政策|2015-09-29 08:49:51|來(lái)源 中國(guó)工業(yè)報(bào)
摘要 優(yōu)化政策環(huán)境促小微企業(yè)健康發(fā)展小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶,政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手,全國(guó)工商聯(lián)歷來(lái)十分重視小微企
       優(yōu)化政策環(huán)境 促小微企業(yè)健康發(fā)展   
       小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶,政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手,全國(guó)工商聯(lián)歷來(lái)十分重視小微企業(yè)的發(fā)展,在推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展方面做了大量積極有效的工作。   
       建言獻(xiàn)策 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境   
       深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。   
       全國(guó)工商聯(lián)一直把推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。2011年以來(lái),相繼動(dòng)員全系統(tǒng)力量集中開(kāi)展了中小企業(yè)綜合性調(diào)研、引導(dǎo)小型微型企業(yè)保生存謀發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研和中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研,形成了《我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》、《工商聯(lián)服務(wù)引導(dǎo)小型微型企業(yè)保生存謀發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》等多項(xiàng)調(diào)研成果,引起社會(huì)各界的高度重視,為政府部門(mén)扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了決策參考和政策依據(jù)。調(diào)研報(bào)告中的很多政策建議,如加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度,拓寬稅收優(yōu)惠適用范圍等,已經(jīng)在新出臺(tái)的政策措施文件中有所體現(xiàn),有力促進(jìn)了小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷改善。  
       中央多位領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出重要批示,充分肯定了工商聯(lián)在服務(wù)引導(dǎo)小微企業(yè)方面發(fā)揮的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用,要求政府相關(guān)部門(mén)積極研究落實(shí)工商聯(lián)所提意見(jiàn)建議。為了服務(wù)好小微企業(yè)的發(fā)展,近幾年來(lái),各級(jí)工商聯(lián)組織也堅(jiān)持重心下移、服務(wù)基層,通過(guò)實(shí)地走訪小微企業(yè)、舉行各種形式的座談會(huì)了解企業(yè)發(fā)展情況,傾聽(tīng)企業(yè)呼聲,并及時(shí)形成建議、提案、調(diào)研報(bào)告等,向當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映;許多工商聯(lián)組織充分發(fā)揮與小微企業(yè)聯(lián)系緊密、情況熟悉的優(yōu)勢(shì),積極參與地方非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)政策的制定,并大力抓好信息服務(wù),助推小微企業(yè)健康發(fā)展,創(chuàng)新維權(quán)模式,“心貼心”地切實(shí)維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。  
       加大督查力度 反映小微企業(yè)呼聲  
       參與第三方評(píng)估,加大督查力度,反映小微企業(yè)呼聲意見(jiàn)。  
       積極參加第三方評(píng)估,為黨中央、國(guó)務(wù)院制定和優(yōu)化政策提供決策參考。2013年,為配合政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,受工信部委托,全國(guó)工商聯(lián)通過(guò)各省區(qū)市工商聯(lián)組織開(kāi)展了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))貫徹落實(shí)情況調(diào)研。共召開(kāi)小微企業(yè)座談會(huì)31場(chǎng),回收有效問(wèn)卷2200多份。  
       集中對(duì)與小微企業(yè)關(guān)系密切的稅費(fèi)、融資、政府服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)造環(huán)境等方面的政策落實(shí)情況及實(shí)施效果進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估,報(bào)告中提出要進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí);加大宣傳力度,形成關(guān)注支持幫扶小微企業(yè)的社會(huì)氛圍;進(jìn)一步加大對(duì)科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)的支持力度;推進(jìn)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè);切實(shí)幫助小微企業(yè)提升自身素質(zhì),強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力等建議。李克強(qiáng)、俞正聲、馬凱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商聯(lián)的評(píng)估工作給予了充分肯定,并做出重要批示。  
       此外,受?chē)?guó)務(wù)院辦公廳委托,全國(guó)工商聯(lián)于2015年7~8月,選擇部分省區(qū)市,依托工商聯(lián)系統(tǒng)組織開(kāi)展對(duì)“全面支持小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況”第三方評(píng)估。充分利用工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì),廣泛聽(tīng)取小微企業(yè)的意見(jiàn)呼聲,深入了解小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和政策措施落實(shí)中存在的問(wèn)題,提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處,為促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新做出積極貢獻(xiàn)。  
       發(fā)揮帶頭作用 實(shí)現(xiàn)大小企業(yè)共贏發(fā)展  
       充分發(fā)揮商會(huì)和龍頭企業(yè)帶頭作用,實(shí)現(xiàn)大小企業(yè)共贏發(fā)展。  
       目前,工商聯(lián)系統(tǒng)所屬各類商會(huì)4萬(wàn)余家,直接聯(lián)系著上百萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè),在服務(wù)引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。   
       一方面,不斷強(qiáng)化商會(huì)的服務(wù)意識(shí)、豐富服務(wù)手段,建立信息、技術(shù)、法律、融資、人才等方面公共服務(wù)平臺(tái),幫助小微企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題;同時(shí)通過(guò)吸收小微企業(yè)加入各類商會(huì),重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)分工形成布局合理的行業(yè)生態(tài),促進(jìn)資源的有效配置和信息的溝通與服務(wù),打造有效的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,增強(qiáng)集群效應(yīng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。   
       另一方面,鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)管理、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、安全生產(chǎn)等方面幫扶產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的小微企業(yè),依托產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、電子商務(wù)等助推小微企業(yè)發(fā)展,形成龍頭企業(yè)與小微企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互利共贏的良好發(fā)展局面。   
       搭建服務(wù)平臺(tái) 拓寬服務(wù)領(lǐng)域   
       搭建服務(wù)平臺(tái),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展。   
       多數(shù)小微企業(yè)在市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位,對(duì)政策法律、應(yīng)用技術(shù)、供求關(guān)系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏了解和把握。通過(guò)不斷的實(shí)踐探索,結(jié)合工商聯(lián)自身優(yōu)勢(shì),全國(guó)工商聯(lián)在服務(wù)小微企業(yè)的平臺(tái)和載體建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索和嘗試。   
       一是建立全國(guó)工商聯(lián)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。為了更好地監(jiān)測(cè)非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,依托非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái),開(kāi)展建立中小企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作,建立了中小微企業(yè)與地方工商聯(lián)乃至全國(guó)工商聯(lián)直通機(jī)制,形成一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映困難、表達(dá)訴求的有效平臺(tái)。截至目前,依托各級(jí)工商聯(lián)組織已建立了6900個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。   
       二是注重服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)行分類指導(dǎo)。全國(guó)工商聯(lián)與工信部聯(lián)合在部分具備條件的省市工商聯(lián)開(kāi)展了國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)推薦和認(rèn)定工作,各地工商聯(lián)充分重視,嚴(yán)格把關(guān),積極推薦符合條件項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)示范服務(wù)平臺(tái)。   
       三是提供政策、信息、資金、技術(shù)、人才、維權(quán)等具體服務(wù)。通過(guò)定期召開(kāi)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和專家參加的政策座談會(huì)、宣講會(huì),向小微企業(yè)宣傳政策、解讀政策,使小微增強(qiáng)把握和應(yīng)用相關(guān)政策的能力;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等現(xiàn)代化手段建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為小微企業(yè)提供產(chǎn)品咨詢、在線采購(gòu)、在線培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等各類信息;通過(guò)促進(jìn)銀企對(duì)接、搭建融資平臺(tái)、組織企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸和互助互保等方式,緩解小微企業(yè)融資需求;通過(guò)舉辦技術(shù)講座和論壇、建立行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、組織專利技術(shù)產(chǎn)品交易等方式,為小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支撐;開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)、建立招工平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地、組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,為小微企業(yè)緩解用工缺口和人才需求;設(shè)立投訴處理中心、司法調(diào)解中心以及參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方式,維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益,化解矛盾與危機(jī)。
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