突如其來(lái)的“7·23動(dòng)車追尾事故”，為高速發(fā)展的高鐵產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。8月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定開(kāi)展高速鐵路及在建項(xiàng)目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估。
　　
　　此次會(huì)議提出的措施將導(dǎo)致高鐵建設(shè)項(xiàng)目的減速，對(duì)于高鐵這條相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)將造成很大影響。作為高鐵建設(shè)必須用到的材料———鋼軌的生產(chǎn)企業(yè)受到的影響將更為直接。未來(lái)幾年，我國(guó)鐵路建設(shè)對(duì)鋼軌的需求是否會(huì)減弱？近年來(lái)鐵路大發(fā)展的過(guò)程對(duì)鋼軌生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響？鋼軌生產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩局面？《中國(guó)冶金報(bào)》記者就此問(wèn)題走訪了國(guó)內(nèi)主要的鋼軌生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
　　
　　鋼軌質(zhì)量不存在任何問(wèn)題
　　
　　某鋼軌生產(chǎn)企業(yè)的鋼軌研發(fā)專家向《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示，目前來(lái)看，沒(méi)有任何證據(jù)表明，這次安全事故與鋼軌質(zhì)量有關(guān)。多年的運(yùn)行實(shí)踐表明，國(guó)產(chǎn)鋼軌的質(zhì)量是有充分保障的。與此同時(shí)，該專家提醒，此次事故對(duì)鋼軌生產(chǎn)廠家再次提出了警示，鋼軌的實(shí)物質(zhì)量始終是事關(guān)廣大乘客安全的壓倒一切的大事，鋼軌生產(chǎn)企業(yè)必須更加重視產(chǎn)品的質(zhì)量。
　　
　　作為與鐵路安全息息相關(guān)的另一個(gè)品種———車輪的主要生產(chǎn)廠商，馬鋼居安思危，將此次重大事故引以為鑒，召開(kāi)了專題研究會(huì)，確保車輪產(chǎn)品質(zhì)量安全。馬鋼提出，搞好車輪的質(zhì)量工作，確保車輪的質(zhì)量安全，就是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于車輪這一特殊產(chǎn)品的質(zhì)量而言，怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分，必須要時(shí)刻保持警醒，不容出現(xiàn)任何閃失。高鐵時(shí)代不僅僅是高速時(shí)代，更重要的是質(zhì)量時(shí)代、責(zé)任時(shí)代。一般的行業(yè)可以忍受99%的產(chǎn)品合格率，但高鐵不能忍受，百萬(wàn)分之一也不能忍受，必須不折不扣地達(dá)到100%。
　　
　　與此同時(shí)，有長(zhǎng)期從事鐵路項(xiàng)目研究的業(yè)內(nèi)人士指出，降低高鐵運(yùn)行速度，安全考慮只是一個(gè)方面，另一方面則是出于控制成本的考慮。據(jù)測(cè)算，列車運(yùn)行速度在突破300公里后，成本開(kāi)始飆升。而目前，鐵路部門的資金極為緊張。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，鐵道部的負(fù)債額達(dá)到20907億元，首次突破了2萬(wàn)億元，負(fù)債率亦攀升至58.53%。相關(guān)人士透露，目前鐵道部欠主要鋼軌生產(chǎn)企業(yè)的鋼軌貨款已經(jīng)超過(guò)20億元。
　　
　　鋼軌的需求高峰已經(jīng)過(guò)去
　　
　　從《中國(guó)冶金報(bào)》記者目前掌握的情況來(lái)看，受到此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定影響的在建和待建高鐵項(xiàng)目不在少數(shù)。
　　
　　目前在建的高鐵線路總長(zhǎng)度大約在9000公里左右，如四縱四橫主干道中的寧杭線、石武線、哈大線、廈深線等，以及中原城市圈的大西線等。這些線路都已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家層面和相關(guān)部委的審批，特別是目前很多路線建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了征地、拆遷等環(huán)節(jié)。這部分在建高鐵線路被取消的可能性不大，最多只是影響到建設(shè)的速度。
　　
　　而列入規(guī)劃的待建高鐵線路的未來(lái)則存在不確定性。這些待建線路的總里程超過(guò)1.1萬(wàn)公里，總投資額超過(guò)1.4萬(wàn)億元。其中，列入四縱四橫主干線的里程達(dá)到3800公里，總投資額超過(guò)5800億元，包括京沈線、杭長(zhǎng)線、長(zhǎng)昆線等主要干線；其他城市圈城際鐵路中的蘭新線、合福線等也為里程長(zhǎng)、投資大的主要線路。預(yù)計(jì)待建項(xiàng)目中的大部分線路仍然會(huì)逐步開(kāi)工建設(shè)，但開(kāi)工時(shí)間和進(jìn)程有可能受到拖延；少數(shù)線路可能面臨項(xiàng)目取消的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　從2008年10月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)一攬子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始，鐵路建設(shè)開(kāi)始被視為“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要亮點(diǎn)”。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額達(dá)到2萬(wàn)億元，其中，在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過(guò)了1.2萬(wàn)億元。后來(lái)披露的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)“十一五”期間的鐵路建設(shè)資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2萬(wàn)億元。
　　
　　此次，鐵路部門暫緩建設(shè)部分高鐵項(xiàng)目，將對(duì)鋼軌生產(chǎn)企業(yè)造成重大的不利影響。業(yè)內(nèi)人士明確表示，鋼軌市場(chǎng)的需求高峰已經(jīng)過(guò)去。
　　
　　2010年，鐵路部門計(jì)劃采購(gòu)鋼軌330萬(wàn)噸，實(shí)際采購(gòu)量為300萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。從今年開(kāi)始，鐵道部采購(gòu)鋼軌的數(shù)量開(kāi)始下降，今年的計(jì)劃采購(gòu)量為280萬(wàn)噸，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)最終的實(shí)際采購(gòu)量約在200萬(wàn)噸左右，與今年的計(jì)劃采購(gòu)量和去年的實(shí)際采購(gòu)量相比有約100萬(wàn)噸的差距。與此同時(shí)，隨著部分高鐵建設(shè)項(xiàng)目的緩建，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今后兩三年內(nèi)鐵道部的鋼軌實(shí)際采購(gòu)量將維持在200萬(wàn)噸左右，年采購(gòu)量300萬(wàn)噸的高峰將難以再現(xiàn)。具體來(lái)看，雖然高鐵緩建帶來(lái)一定的影響，但是2011年后，中國(guó)鐵路總里程將突破10萬(wàn)公里，每年的維修用軌量將保持在160萬(wàn)噸左右，加上部分在建項(xiàng)目，鐵道部的鋼軌采購(gòu)量仍將維持在200萬(wàn)噸左右。
　　
　　而供給層面的狀況同樣不容樂(lè)觀。目前包鋼、攀鋼、武鋼、鞍鋼4家鋼軌生產(chǎn)企業(yè)的鋼軌生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)噸/年。今年底，河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼的萬(wàn)能生產(chǎn)線將投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)鋼軌產(chǎn)能將突破500萬(wàn)噸，而按照鐵道部鋼軌采購(gòu)量維持在200萬(wàn)噸左右計(jì)算，加上地方鐵路、城市軌道交通和吊車軌等市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼軌的總需求量約在250萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能富余約1倍左右。嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩將導(dǎo)致鋼軌市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，從而進(jìn)一步影響到鋼軌產(chǎn)品的盈利能力，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)鋼軌的積極性下降。
　　
　　今年上半年，在國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.8%的背景下，鐵道用材的產(chǎn)量卻從去年同期的271萬(wàn)噸下降到253.2萬(wàn)噸，同比下降6.6%。其中，重軌產(chǎn)量減少了48萬(wàn)噸，同比下降了22.88%，顯示了鋼軌需求的明顯下降。7月份，某鋼廠僅供應(yīng)鐵路部門鋼軌3000噸，比計(jì)劃數(shù)字低約80%。
　　
　　軌生產(chǎn)企業(yè)須開(kāi)拓新品種和新市場(chǎng)
　　
　　在鋼軌市場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，如何在品種和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上尋求突破，成為鋼軌生產(chǎn)企業(yè)面臨的難題。
　　
　　國(guó)內(nèi)最大的鋼軌生產(chǎn)企業(yè)———包鋼共有2條鋼軌生產(chǎn)線。老線設(shè)計(jì)產(chǎn)能60萬(wàn)噸，新線為萬(wàn)能軋機(jī)高速重軌生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能90萬(wàn)噸。在需求旺盛時(shí)期，包鋼鋼軌產(chǎn)能得到極大釋放，2010年包鋼重軌產(chǎn)量達(dá)到136萬(wàn)噸，其中時(shí)速350公里的百米高速重軌產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的50%。今年以來(lái)，受全國(guó)鐵路建設(shè)計(jì)劃變動(dòng)影響，包鋼重軌生產(chǎn)節(jié)奏放慢。1月~7月份的實(shí)際產(chǎn)量?jī)H有18萬(wàn)噸，比原計(jì)劃減產(chǎn)50%，2條生產(chǎn)線累計(jì)停產(chǎn)達(dá)到50天。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從4月份開(kāi)始，包鋼開(kāi)始調(diào)整組產(chǎn)思路，其做法值得借鑒。
　　
　　一方面，是挖掘生產(chǎn)線潛力轉(zhuǎn)產(chǎn)H型鋼。幾年前，為充分發(fā)揮新線萬(wàn)能軋機(jī)的生產(chǎn)能力，包鋼為其配套建設(shè)了H型鋼加工線。高速重軌產(chǎn)量銳減后，包鋼軌梁廠組織工程技術(shù)人員修改軋機(jī)孔型、調(diào)整軋制參數(shù)，理順加工工藝，先后開(kāi)發(fā)出H200~H400共5個(gè)規(guī)格的中小型H型鋼產(chǎn)品投入生產(chǎn)。據(jù)包鋼的技術(shù)人員介紹，這條H型鋼生產(chǎn)線明年的產(chǎn)量可望達(dá)到87萬(wàn)噸。同時(shí)，從5月份開(kāi)始，包鋼利用原已淘汰的初軋產(chǎn)線廠房及現(xiàn)有軌梁廠舊線部分設(shè)備，著手建設(shè)大H型鋼生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)能力為120萬(wàn)噸。由于西北地區(qū)H型鋼生產(chǎn)廠家少，包鋼的H型鋼一進(jìn)入市場(chǎng)就受到歡迎。從6月份開(kāi)始，包鋼的兩條重軌生產(chǎn)線擺脫了合同不足、停產(chǎn)待產(chǎn)的被動(dòng)局面，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
　　
　　另一方面，是多渠道化解鋼軌銷售壓力。城市軌道交通用軌是包鋼過(guò)去從未涉足的領(lǐng)域。今年以來(lái)，包鋼千方百計(jì)搭建供需渠道，實(shí)現(xiàn)了城市交通用軌生產(chǎn)的零突破。1月~6月份，包鋼向北京地鐵建設(shè)供軌2萬(wàn)噸。此外，包鋼還加強(qiáng)了過(guò)去在市場(chǎng)上聲譽(yù)一直很好的吊車軌生產(chǎn)，截至上半年，吊車軌產(chǎn)量已達(dá)去年全年的2倍多。包鋼還開(kāi)發(fā)出75公斤、75米重載專用鋼軌，并與神華集團(tuán)達(dá)成供貨協(xié)議。同時(shí)，包鋼開(kāi)發(fā)新規(guī)格鋼軌產(chǎn)品，全力開(kāi)發(fā)計(jì)劃外市場(chǎng)。上半年包鋼出口鋼軌近3萬(wàn)噸，第二代稀土軌、淬火軌的銷量均比去年有大幅增加。
　　
　　綜合來(lái)看，未來(lái)幾年之內(nèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼軌產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為既成事實(shí)，鋼軌生產(chǎn)企業(yè)一方面需要繼續(xù)按照鐵道部的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)供應(yīng)，另一方面也要積極開(kāi)拓新的品種和市場(chǎng)，積極做好轉(zhuǎn)產(chǎn)、出口等工作，化解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩壓力。
　　
　　編后
　　
　　“7·23動(dòng)車追尾事件”給高鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了沉重的打擊，也讓我們不得不反思金融危機(jī)以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和鋼鐵行業(yè)發(fā)展所面臨的一些問(wèn)題。2010年1月30日，本報(bào)曾在評(píng)論員文章《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩》中提出：“2012年之后，鋼鐵行業(yè)目前已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的鋼軌和其他鐵路用鋼產(chǎn)能將去向何處？面對(duì)這些，我們不得不冷靜地思考，當(dāng)前的形勢(shì)也許可以支撐鋼鐵行業(yè)在一兩年內(nèi)的發(fā)展，但能否讓我們?cè)?012年收獲一個(gè)健康的鋼鐵行業(yè)？鋼鐵行業(yè)在當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)下形成的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在離開(kāi)這個(gè)大背景后是否仍然適應(yīng)市場(chǎng)的需求？”如今，我們預(yù)料中可能出現(xiàn)的局面已經(jīng)提前擺在鋼軌生產(chǎn)企業(yè)的面前。
　　
　　面對(duì)這種局面，我們?cè)诜e極采取措施應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還要再次呼吁，鋼鐵企業(yè)要準(zhǔn)確把握下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，既要看到機(jī)遇，也要看到風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此冷靜地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。應(yīng)該說(shuō)，高鐵減速，從一個(gè)側(cè)面再次說(shuō)明，過(guò)度依靠大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)快速增長(zhǎng)的發(fā)展方式到了必須轉(zhuǎn)變的時(shí)候。而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)，也必須充分認(rèn)識(shí)到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的緊迫性，并付之于實(shí)踐。