4月7日，商務部發(fā)布《關于開展國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園申報認定工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》(國辦發(fā)〔2020〕28號)，引導加工貿(mào)易梯度轉移，建立東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟的長效對接機制，支持中西部和東北地區(qū)參與國際循環(huán)，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，商務部決定培育建設一批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

　　具體來看，《通知》覆蓋范圍包括山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等20余個中西部和東北地區(qū)省份(自治區(qū)、直轄市)。

　　中國服務外包研究中心副研究員鄭偉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，大力發(fā)展加工貿(mào)易是我國在改革開放進程中的重要舉措，對我國融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系起到了積極的推動作用，至今仍在我國對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，是推動構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要力量。

　　“近年來，隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，東部發(fā)達省份的運營和勞動力成本快速攀升，導致勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)利潤下降，部分外資企業(yè)出現(xiàn)向外轉移現(xiàn)象。”鄭偉指出，在此背景下，商務部培育建設一批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，就是要更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)各類要素成本優(yōu)勢，引導加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉移;通過“結對子”的方式建立東中西部產(chǎn)業(yè)合作長效機制，加強產(chǎn)業(yè)對接和人才交流，進而促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展;通過采取與發(fā)達國家(地區(qū))共建的模式，推動國際先進制造業(yè)向我國轉移。

　　對于申報條件，《通知》要求，承接產(chǎn)業(yè)轉移需具備一定基礎與規(guī)模，至少已經(jīng)形成1個以上特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)，對本地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有一定帶動作用;具備加工貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Γ瑢Ρ镜丶庸べQ(mào)易和對外貿(mào)易發(fā)展的作用和貢獻持續(xù)增強，創(chuàng)新引領能力持續(xù)提升;與東部地區(qū)結對共建產(chǎn)業(yè)園，加強產(chǎn)業(yè)對接、人才交流等合作;支持探索與歐美日韓、港澳臺等國家(地區(qū))合作共建，積極承接國際先進制造業(yè)轉移。

　　鄭偉表示，加工貿(mào)易具有“兩頭在外”的特征，是國內、國際兩個循環(huán)體系的橋梁和紐帶。引導加工貿(mào)易轉移，有助于中西部和東北地區(qū)在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

　　同時，還將有助于規(guī)模化發(fā)展。鄭偉認為，在中西部和東北地區(qū)建設加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在園區(qū)積聚，形成聚集效應，提升發(fā)展效率。

　　鄭偉還指出，這也將有助于我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。“加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中所占的比例很高，也是外資企業(yè)較為青睞的領域。后疫情時代，引導加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉移，有助于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”