中新社北京11月6日電 (記者 龐無(wú)忌) 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》5日全文發(fā)布。中共十九屆四中全會(huì)通過(guò)的這一決定再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)將加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并從加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個(gè)方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)指明路徑。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。

兩年前，中共十九大報(bào)告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并將之視為跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

彼時(shí)，這一體系的提出意味著：在經(jīng)過(guò)近40年的奇跡式發(fā)展、中國(guó)“站起來(lái)”了之后，決策層根據(jù)深層次社會(huì)矛盾的變化，與時(shí)俱進(jìn)地提出與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系直接關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否“強(qiáng)起來(lái)”。

如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)助理賈晉京6日在接受中新社記者采訪時(shí)表示，四中全會(huì)決定的主要著眼點(diǎn)是通過(guò)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

在賈晉京看來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要解決三個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題。

其一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)能量的關(guān)系。動(dòng)力主要來(lái)源于創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

為了給創(chuàng)新提供更好的“土壤”，決定指出，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。舉國(guó)體制意味著什么？集全國(guó)之力(包括人力、財(cái)力和物力)協(xié)同攻關(guān)，這無(wú)疑將為創(chuàng)新注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。

如果說(shuō)創(chuàng)新是發(fā)動(dòng)機(jī)，那么發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)燃料。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)要素水平，就能為創(chuàng)新提供能量。如：品質(zhì)強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等的建設(shè)都是為了讓中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展更有能量。

其二是點(diǎn)和面的關(guān)系。增長(zhǎng)“點(diǎn)”主要是指先發(fā)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，它們?cè)诎l(fā)展中具有帶動(dòng)效應(yīng)，能夠帶動(dòng)大“面”的發(fā)展。這也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要著力點(diǎn)之一。例如官方陸續(xù)部署的長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)區(qū)域內(nèi)治理效能的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

決定指出，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

其三是國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系。首先需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全球價(jià)值鏈越變?cè)介L(zhǎng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合是大勢(shì)所趨，每個(gè)國(guó)家都需要融入這一趨勢(shì)才能真正獲得發(fā)展機(jī)遇，人為建“墻”只能增加阻力。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，需要練好“內(nèi)功”，在體制改革方面下功夫，才能更好融入全球價(jià)值鏈。與此同時(shí)，還需要不斷擴(kuò)大開(kāi)放水平。決定強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)則認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最為關(guān)鍵的是要通過(guò)深化改革，著力破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，加快完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制環(huán)境。這一體制環(huán)境的完善需要聚焦重大關(guān)鍵問(wèn)題，包括要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期與信心；進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革；切實(shí)保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性；下大力氣防止和解決政府職能錯(cuò)位問(wèn)題等。