廣受社會關注的全國首例省級政府起訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案——江蘇省政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，泰州市中級人民法院27日作出一審判決，被告安徽海德公司向原告賠償環(huán)境修復費等費用5482.85萬元。

　　2017年7月，江蘇省政府將海德公司訴至泰州市中級法院。今年5月29日，該院一審公開開庭審理。

　　法院判決書顯示，海德公司營銷部經(jīng)理楊峰，于2014年5月將公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的102.44噸廢堿液，交給沒有處置危廢物資質(zhì)的李宏生等人，孫志才、丁衛(wèi)東等人先后分多次將廢堿液排入長江和新通揚運河，嚴重污染環(huán)境。法院審理認為，本案環(huán)境污染事件造成靖江、興化市區(qū)及周邊城鎮(zhèn)居民生活用水停水幾十個小時，嚴重威脅了群眾正常生產(chǎn)生活。特別嚴重的是，這次污染事件發(fā)生在長江休漁期，給長江水環(huán)境、魚類資源、生態(tài)服務功能造成了巨大損失。海德公司將廢堿液交給沒有資質(zhì)的個人進行處置，應視為在防范污染物對環(huán)境污染損害上的不作為，這與環(huán)境污染損失結(jié)果之間存在法律上的因果關系，應當對由此產(chǎn)生的損害結(jié)果承擔賠償責任。

　　據(jù)了解，與以往此類判決不同的是，法院這次擴大了損害賠償范圍，增加了損害賠償服務功能費。泰州中院副院長宋亞平認為，本案廢液倒入長江以后導致長江水系生態(tài)環(huán)境服務功能的損害，在此基礎上法院增加了環(huán)境服務功能損害的賠償，增加了侵權(quán)人的違法成本，充分體現(xiàn)了誰污染誰治理、誰侵權(quán)誰承擔責任的新的司法理念。

　　泰州中院行政庭副庭長顧金才告訴記者，該案是中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》授權(quán)省政府可以提起生態(tài)賠償損害訴訟之后，省級政府作為獨立原告，首次提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。本案在法律適用及被告應當承擔的責任等方面均有所突破、創(chuàng)新。在本案中，泰州法院首例組成由4名人民陪審員參加的7人制合議庭審理的涉生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，充分聽取人民陪審員對事實的認定作用，充分發(fā)揮了人民陪審員知社情、懂民意、接地氣的優(yōu)勢，體現(xiàn)了在人民司法中更好堅持群眾路線的重要作用。

　　顧金才介紹說，法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)原告的訴訟請求不足以補償生態(tài)環(huán)境損害費用時，積極發(fā)揮司法的能動作用，向原告釋明，要求原告變更或增加訴訟請求。本案原告當庭采納了法院的意見，將訴訟請求從3800余萬元增加到5400余萬元，法院在判決時予以支持。同時，本案損害地點一處在長江，一處在內(nèi)河的新通揚運河，長江的環(huán)境修復費用經(jīng)過了評估，而新通揚運河的環(huán)境修復費用沒有經(jīng)過評估，如何計算新通揚運河的費用成了爭議焦點。通過類比已經(jīng)法定程序鑒定評估得出的損害結(jié)果，可以得出其他未經(jīng)鑒定污染事件的損害賠償數(shù)額，這樣做不僅減少了繁瑣的鑒定環(huán)節(jié)，節(jié)省了行政成本，提高辦案效力，也不損害被告的合法權(quán)益。

　　此外，本案中法院還判決，被告在支付生態(tài)損害賠償費用后，被告可與原告協(xié)商，積極采取對受損環(huán)境的修復措施，或委托第三方進行修復。經(jīng)原告同意，上述修復費用可從已支付的賠償費用中列支，這樣還可以促進被告及相關當事人積極履行對受損環(huán)境的修復責任，最大限度減少對環(huán)境的損害。