一季度7%的增長(zhǎng)速度再次印證了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于“新常態(tài)”的探底階段。引領(lǐng)“新常態(tài)”包含三方面內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；三是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

       一季度7%的增長(zhǎng)速度再次印證了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于“新常態(tài)”的探底階段。

       從深層次角度看，事實(shí)上“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，是當(dāng)下世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體延伸應(yīng)用和表現(xiàn)。

       首先，從理論上看，經(jīng)濟(jì)“起飛”理論早就論述過(guò)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛后將經(jīng)歷高速增長(zhǎng)、中高速增長(zhǎng)、中速增長(zhǎng)和低速增長(zhǎng)等若干個(gè)階梯式下降的增長(zhǎng)過(guò)程，并逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也不能例外。

       其次，從實(shí)踐上看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)歷了多次階梯式下降的“新常態(tài)”。從上世紀(jì)20年代末的美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條開(kāi)始，大體上可以看出歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了從7%－8%、6%－5%和4%－2%等三次“新常態(tài)”；2008年世界金融危機(jī)導(dǎo)致的這次“新常態(tài)”應(yīng)該是第四次，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能降低為1%－0%。中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)開(kāi)始“起飛”，經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展，直到今天，同樣是在世界金融危機(jī)的影響下，開(kāi)始了階梯式下降的增長(zhǎng)歷程，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛后面臨的第一次“新常態(tài)”。

       再次，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨的階梯式下降或“新常態(tài)”不是沒(méi)有預(yù)測(cè)和研究。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)有許多智庫(kù)機(jī)構(gòu)都發(fā)表了他們各自的關(guān)于中國(guó)建國(guó)100周年的預(yù)測(cè)性研究報(bào)告，這些報(bào)告都不約而同地指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)出3－4次有規(guī)律的階梯式下降趨勢(shì)。事實(shí)上，2050年前，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在4%左右，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)就能夠順利完成。

       最后，還有兩點(diǎn)需要補(bǔ)充說(shuō)明。第一，各國(guó)每次進(jìn)入“新常態(tài)”的原因會(huì)有所不同，就中國(guó)而言，原因包括經(jīng)濟(jì)體量漸大、外向型經(jīng)濟(jì)受世界金融危機(jī)影響較大，以及企業(yè)效率過(guò)低等；西方發(fā)達(dá)國(guó)家則主要是創(chuàng)新周期延長(zhǎng)、“高收入陷阱”作怪等。第二，“新常態(tài)”是一個(gè)發(fā)展階段的平均狀態(tài)，并不排除個(gè)別年份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“奇高”或“奇低”。因此，有些學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有可能出現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)速度也就不奇怪了。

       設(shè)計(jì)適應(yīng)“新常態(tài)”的對(duì)策措施應(yīng)當(dāng)分層次。就國(guó)家層面來(lái)看，主要有三策：一是全面深化改革，二是全面對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，三是全面推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略；就產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面看也有三策：一是加快技術(shù)更新改造（包括淘汰落后企業(yè)），二是加速人力資本提升，三是加快改進(jìn)經(jīng)營(yíng)流程改造（信息化、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等）。引領(lǐng)“新常態(tài)”也包含三方面內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)思想，二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由速度總量型向效率質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，三是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括要素投入結(jié)構(gòu)（提升技術(shù)含量）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)）和城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)（培育新增長(zhǎng)極，如長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群等）。（作者：劉勇/國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員)