面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，如何抓住新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級相交匯的歷史機遇，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。專家指出，要把樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、推廣信息技術(shù)應(yīng)用、培育發(fā)展信息經(jīng)濟，作為新常態(tài)下撬動政府轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力、新途徑、新領(lǐng)域，加快培育新業(yè)態(tài)，營造新環(huán)境，努力形成發(fā)展新優(yōu)勢，提升區(qū)域綜合實力和城市競爭力。 

       “中國已接近追趕式發(fā)展的邊界，無可避免地會遇到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力的轉(zhuǎn)換，就是要從生產(chǎn)要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咝释苿釉鲩L”。
       日前，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的“信息化形勢研判專家高層研討會”上，阿里巴巴集團副總裁梁春曉，對于當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了自己的觀點。他認(rèn)為，如果不考慮2008年底一攬子金融危機應(yīng)對計劃帶來的增長，中國的GDP增長率則從2007年第二季度15%的歷史高點到2012年7.8%低點，已經(jīng)整體回落了五年，步入了近年最長的回落周期之一，為此中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
       而從長遠來看，“信息經(jīng)濟是增長與轉(zhuǎn)型的核心動力”，梁春曉指出，“區(qū)別于工業(yè)經(jīng)濟，經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、云計算成為新的信息基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)發(fā)育成為新型生產(chǎn)要素，大規(guī)模、社會化的全新分工形態(tài)的出現(xiàn)，促使商業(yè)從機械化系統(tǒng)向生態(tài)化系統(tǒng)演化，生產(chǎn)效率實現(xiàn)全面提升，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命，為社會創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力和財富”。

       巨型市場浮現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)造“紅利”

       梁春曉梳理了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，從第二次產(chǎn)業(yè)革命開始，科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系就表現(xiàn)得越來越緊密，使技術(shù)進步的廣度、深度和速度都大幅提高，成為先行工業(yè)化國家經(jīng)濟增長的主要源泉。電力等能源動力以及信息技術(shù)都是最具代表性的通用目的技術(shù)。通用目的技術(shù)并非要解決特定的問題，而是要發(fā)揮為其他領(lǐng)域的改進、開放提供能力。發(fā)軔于西方發(fā)達國家，以信息與通訊技術(shù)為核心的本輪通用目的技術(shù)革命，已經(jīng)在全球爆發(fā)出強大的經(jīng)濟能量。
       以互聯(lián)網(wǎng)為例，作為一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，2010年全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)達到2.3萬億美元，占G20國家GDP的4.1%，超過意大利和巴西GDP之和。在英國，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對GDP的貢獻已經(jīng)超過建設(shè)和教育領(lǐng)域。在美國，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對GDP的貢獻則超過了聯(lián)邦政府。在韓國，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)位居前六大行業(yè)板塊之列。而在中國，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的增速為GDP增速的5倍，遠高于進口貿(mào)易、汽車產(chǎn)業(yè)以及建筑業(yè)等。
       與工業(yè)時代的基礎(chǔ)設(shè)施，如電力、鐵路、郵政網(wǎng)絡(luò)一樣，新時期由寬帶、IDC、云計算等構(gòu)成的信息基礎(chǔ)設(shè)施，要解決的是經(jīng)濟運行中最核心的動力和運輸問題。這也是時代經(jīng)濟發(fā)展的先行資本，是一切經(jīng)濟與社會活動的載體。新信息基礎(chǔ)設(shè)施的安裝，以及IT部門自身生產(chǎn)率的提高，使得產(chǎn)品與服務(wù)的價格持續(xù)下降，刺激了經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的IT投資，實現(xiàn)了IT資本深化，完成了新技術(shù)新要素的擴散。由于信息成本不斷下降，減少了交易成本，進而也催生了新的專業(yè)化分工。各個產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)的大規(guī)模改造和重組，也因信息數(shù)據(jù)要素自身即時性技術(shù)特征，形成了高度分工的實施協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，全面提高生產(chǎn)效率。
       信息技術(shù)創(chuàng)造了“結(jié)構(gòu)紅利”。在信息技術(shù)進步驅(qū)動產(chǎn)業(yè)依次向互聯(lián)網(wǎng)遷移的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由信息密集型發(fā)揮出作用，促進了社會生產(chǎn)率水平的提高，由此帶來的“結(jié)構(gòu)紅利”維持了經(jīng)濟持續(xù)增長。
       據(jù)介紹，從20世紀(jì)60年代末到21世紀(jì)初，美國企業(yè)在軟件上的開支上升了100倍。1995年以后，美國的44個產(chǎn)業(yè)中有31個產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟加速增長做出了貢獻，4個信息技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)雖然僅占GDP的2.9%，但對美國經(jīng)濟復(fù)蘇的貢獻卻占到了四分之一，而17個使用信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)則是占到了另外的四分之一增長貢獻值。
       在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟深刻影響下，一個巨型市場逐步浮現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國僅電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模就超過10萬億元，其中企業(yè)之間的電子商務(wù)交易額超過了8萬億元，中小企業(yè)在線銷售和采購的比例均接近30%。
       梁春曉表示，以上這些僅僅還只是開始，信息技術(shù)正全面滲透到人類活動的各個領(lǐng)域，對包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟、社會文化生活產(chǎn)生復(fù)雜而深刻的影響。由此而發(fā)生的技術(shù)變遷、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化將會促進經(jīng)濟增長，推動加速轉(zhuǎn)型。

       繁榮之后藏隱憂信息化要堅持需求主導(dǎo)

       近年來我國信息化發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，在國家一系列相關(guān)政策指引下，全社會對信息化發(fā)展不斷給予重視和投入，極大地激活了全社會各行業(yè)的信息化需求，從而也把中國的信息化發(fā)展推向了一個高潮期。
       但這種繁榮之后卻也暗含隱憂。“我們應(yīng)該牢記，中國的信息化發(fā)展，一定要從中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化發(fā)展的實際出發(fā)，不能盲目地追風(fēng)，否則我們很有可能將會成為國外技術(shù)和產(chǎn)品的盲目鼓吹手和推銷者，誤導(dǎo)中國的企業(yè)和用戶，使ITC產(chǎn)業(yè)誤入歧途”，在此次會上，國家信息化專家咨詢委員會副主任、常務(wù)副主任周宏仁，表達了自己對于當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的客觀評價。
       周宏仁指出，近年來中國信息化推進中的技術(shù)驅(qū)動現(xiàn)象非常明顯，相關(guān)概念熱點的頻繁炒作令人擔(dān)憂。“信息化領(lǐng)域的炒作熱點主要有四個，即云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧……這其中前三個成為技術(shù)標(biāo)簽，后一個則成為應(yīng)用標(biāo)簽”。“在許多國家部委和地方政府部門的信息化相關(guān)文件中，還有企業(yè)的宣傳介紹里，在各個項目、成果或政績的申報中，基本上都離不開這些標(biāo)簽。”與此同時，“四大標(biāo)簽混貼的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重：云計算項目貼上物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的標(biāo)簽，大數(shù)據(jù)則要貼上云計算、物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)簽，物聯(lián)網(wǎng)也是如此，技術(shù)項目上又貼上各種技術(shù)標(biāo)簽。在熱炒的高溫下，四大標(biāo)簽已經(jīng)被無限拔高，以至于變形走了樣”。
       對此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王秀軍進一步指出，近年來我國信息化快速發(fā)展的同時，也帶來了一些亟待解決的問題。如數(shù)字鴻溝持續(xù)擴大，普遍服務(wù)還不到位；信息產(chǎn)業(yè)大而不強，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變；信息經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)行管理模式的矛盾日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的國家治理能力亟待提升；風(fēng)險防范、安全防御基礎(chǔ)不牢，信息安全保障能力與維護網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略利益的要求不相適應(yīng)等。
       周宏仁強調(diào)，中國的信息化發(fā)展一定要堅持需求主導(dǎo)，而非技術(shù)主導(dǎo)的軌跡前行。這是信息化推進的一條鐵律，如果違反了這條規(guī)律，信息化就可能步入歧途。中國的信息化必須是需求驅(qū)動的，是為中國的現(xiàn)代化進程和緊迫需求服務(wù)的，而不應(yīng)該是技術(shù)驅(qū)動或者技術(shù)主導(dǎo)。為了采用或發(fā)展某種技術(shù)而推進所謂的信息化，而不是首先考慮清楚這種技術(shù)，能否解決國家或地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，就會很容易走錯方向。

       存量變革整體轉(zhuǎn)型尋求兩化融合的新起點

       當(dāng)前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施加速向立體多維的方向演進，技術(shù)體系化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭的特征日趨明顯，信息經(jīng)濟正成為經(jīng)濟增長的新動力。
       王秀軍表示，為加快推進信息化發(fā)展及進一步發(fā)揮信息經(jīng)濟的帶動作用，當(dāng)前政府相關(guān)部門需要抓緊開展的工作任務(wù)包括：加快調(diào)整和制定國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵信息技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善我國信息化的頂層設(shè)計；明確信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新舉措；加快信息技術(shù)創(chuàng)新，培育強大產(chǎn)業(yè)；促進公共信息資源開放共享，充分釋放信息紅利；推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展信息經(jīng)濟；六是增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力等。
       “以信息化驅(qū)動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展不可逾越的歷史階段，也是中國必須經(jīng)歷的發(fā)展任務(wù)。它將會為路徑的選擇提供充分的創(chuàng)新空間”。梁春曉指出，未來我國信息化發(fā)展應(yīng)該站在更高層次上制定戰(zhàn)略。
       梁春曉認(rèn)為，我國應(yīng)該“增量中崛起，存量變革，整體轉(zhuǎn)型”。在實施過程中，第一階段即是增量崛起階段，應(yīng)該加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并在世界范圍內(nèi)提供服務(wù)。目標(biāo)是大力發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息經(jīng)濟促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動內(nèi)需釋放產(chǎn)能，拓展投資空間，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。相關(guān)部門可采取的措施包括，著力發(fā)展新興信息經(jīng)濟，如電子商務(wù)流通體系，信息消費、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融。同時建設(shè)信息經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，包括寬帶、云計算、大數(shù)據(jù)物流網(wǎng)絡(luò)等。
       第二階段、第三階段，就是尋求存量變革和整體轉(zhuǎn)型的階段，通過完善信息經(jīng)濟制度和治理模式，持續(xù)創(chuàng)新全面促進信息要素的流動。
       據(jù)了解，信息技術(shù)在改變信息結(jié)構(gòu)、提供信息流動方式的同時，也對交易費用形成沖擊，進而自發(fā)形成了一種全新的、更低交易成本的經(jīng)濟制度創(chuàng)新和制度供給。政府部門應(yīng)該借鑒互聯(lián)網(wǎng)業(yè)面對海量主體的成功治理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變治理思路，培育生態(tài)化、平臺化、分布式、自組織的治理機制。
       還要通過信息經(jīng)濟增量帶動和基礎(chǔ)的支撐，盤活和變革經(jīng)濟存量，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)濟增長動力，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，變革流通業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
       對于未來中國的兩化融合，周宏仁建議指出，“近年來國際上與兩化融合相關(guān)的提法很多，如第三次工業(yè)革命、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3G打印、德國工業(yè)4.0等”。這其中，“特別值得我國企業(yè)重視的應(yīng)該是德國提出的工業(yè)4.0，這對我們會有很多啟發(fā)。”他認(rèn)為，本質(zhì)上這才是一個基于物聯(lián)網(wǎng)和智能物理系統(tǒng)的、企業(yè)級信息化的整體解決方案，是兩化融合的新起點和新高度。