美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(ISC)，聯(lián)合廣東省建筑科學研究院組織國內外專家共同起草了《低碳園區(qū)發(fā)展指南》(以下簡稱“指南”)，并在國內率先提出了低碳工業(yè)園區(qū)的指標體系，該指標體系包括能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經濟與環(huán)境保護、園區(qū)管理與保障機制、規(guī)劃布局與土地利用4類共計23個指標。

　　根據國務院2011年年底印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，國家明確提出要建立低碳產業(yè)園區(qū)。“由于國家應對氣候變化的政策標準框架正在建設中，目前從中央到地方尚未形成一套成熟統(tǒng)一的規(guī)劃和實踐規(guī)范，具體指導這方面的探索和實踐。”美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會“中美氣候行動伙伴計劃”中方首席代表潘濤對本報記者介紹。

　　“我們期望這套指標體系，能為各地開展的低碳園區(qū)示范提供參考，幫助其更好地量化對低碳工業(yè)園區(qū)的管理，更好地實現(xiàn)低碳轉型”。

　　據潘濤介紹，目前已經有來自廣東、江蘇、四川和天津的十多家工業(yè)園區(qū)表示愿意試用《指南》。

　　低碳園區(qū)的量化

　　根據《指南》，工業(yè)園區(qū)是我國城市的基本組成單元之一，成片集合大量的工商業(yè)企業(yè)。通過建設“低碳園區(qū)”發(fā)展低碳經濟，減少工業(yè)園區(qū)碳排放成為城市可持續(xù)低碳發(fā)展的有效途徑之一。

　　“工業(yè)園區(qū)是低碳建設的一個很好的切入點。”楊富強介紹，第一批五省八市的低碳試點在操作中，都把園區(qū)作為市縣和企業(yè)并列的地方試點單位。例如，陜西一共確定了27個首批省級低碳試點單位，其中低碳園區(qū)有5個，包括西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安市大興新區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)、寶雞高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和榆橫工業(yè)園區(qū)。

　　在潘濤看來，“低碳園區(qū)具有三個特征。”首先具有完善的溫室氣體管理體系，能夠實現(xiàn)碳排放強度持續(xù)下降，其碳排放強度或碳排放強度下降幅度處于地區(qū)領先水平。

　　其次，它具備高效高附加值產業(yè)組合，大力延伸發(fā)展生產配套服務業(yè)，逐步形成多功能混合使用布局，實現(xiàn)園區(qū)社區(qū)協(xié)調發(fā)展模式。

　　再者，它能達到土地、資源和能源的高效利用。

　　《指南》最重要的內容，就是在國內率先提出了低碳園區(qū)的指標體系。

　　潘濤特別強調，低碳園區(qū)必須有滿足一定的前置性條件，即園區(qū)符合國家產業(yè)發(fā)展政策；按照國家和地方法律法規(guī)要求進行建設和管理，近一年內無重大環(huán)保安全責任事故；承諾二氧化碳強度下降幅度不低于地方的“十二五”分項指標。

　　根據《指南》，低碳園區(qū)的指標體系是根據低碳園區(qū)的定義，對照我國低碳現(xiàn)狀和未來發(fā)展目標，參考國外低碳發(fā)展的經驗，逐層制定和選取指標。具體而言，包括能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經濟與環(huán)境保護、園區(qū)管理與保障機、規(guī)劃布局與土地利用四大類指標。

　　同時，《指南》確定了上述四類指標在整個指標體系中的權重占比，其中能源利用與溫室氣體管理占指標權重的60%，循環(huán)經濟與環(huán)境保護占15%、園區(qū)管理與保障機制占15%，規(guī)劃布局與土地利用占10%。

　　前述四類指標又細分為23個指標，以占比最大的能源利用與溫室氣體管理指標為例。它(60分)包括能源利用(35分)和溫室氣體管理(25分)兩類指標。

　　前者又細化為建筑能效、工業(yè)能效、交通能效、可再生能源與能源綜合利用；后者又細化為溫室氣體排放強度、園區(qū)完成溫室氣體盤查的企業(yè)比例。

　　十多個園區(qū)表示愿試用指標

　　潘濤對本報指出，對園區(qū)需要進行定期評估，一個低碳園區(qū)總分達到60分，同時對其單位產品能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、碳排放強度下降率實施一票否決制，也就是說這三個關鍵性指標的水平不能低于其所在區(qū)域的平均水平，如果其中某個指標不合格，則無法評為低碳園區(qū)。

　　根據《指南》，達到低碳園區(qū)的標準的園區(qū)又可以細分為三個等級，得分85分以上的園區(qū)為一級優(yōu)秀園區(qū)，得分在70-85之間的園區(qū)則屬于基本滿足低碳要求，具有比較大的提升空間的二級類型，得分在60-70之間的原則為基本滿足低碳要求、但仍具有非常大的提升空間的三級類型。

盡管《指標》剛剛發(fā)布，但不少園區(qū)已經表示出濃烈的興趣。根據潘濤介紹，已經有十多個工業(yè)園區(qū)計劃試用這一指南，其中包括和美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會固定合作的廣東和江蘇的園區(qū)最多，另外天津和成都的園區(qū)也在考慮當中。

　　潘濤也坦陳，由于這是國內首份指南和指標體系，還存在不少不完善的地方，因此在先期試用的過程中，會限定試用范圍，初步計劃在11月份確定首期6家試用園區(qū)，以此試驗其成效，并提出改進方案。

　　本報獲悉，在美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)之外，美國自然資源保護委員會也在考慮研究類似的低碳園區(qū)管理指南和工具。“據我了解，11月啟動的中歐城市合作的一個大課題，也包含了同類的內容。”氣候組織中國區(qū)總裁吳昌華對本報記者透露。