非晶態(tài)金屬材料(以下簡稱“非晶帶材”)作為新一代節(jié)能材料,具有高技術(shù)含量、高附加值、高效節(jié)能環(huán)保的特點,廣泛應用于配電變壓器、電感元件、電機定子和傳感器等領域。非晶帶材產(chǎn)業(yè)已成為世界公認的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
近幾年,我國非晶帶材產(chǎn)業(yè)經(jīng)過自主研發(fā)與創(chuàng)新,發(fā)展勢頭迅猛,非晶帶材生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際先進水平,企業(yè)競爭力顯著增強,引起國外競爭者警覺,試圖打壓我國非晶帶材產(chǎn)業(yè)。
無稽之談
2017年10月,日本某金屬有限公司及其美國子公司向美國際貿(mào)易委員會(ITC)提交337調(diào)查申請,指控我國企業(yè)對美出口、在美進口或在美銷售的非晶帶材產(chǎn)品侵犯其商業(yè)秘密,請求ITC簽發(fā)普遍排除令和禁止令。
同時,申請人還無端指控中國整個非晶帶材產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)在中國政府主導下,有計劃、有組織地合謀竊取申請人擁有的商業(yè)秘密,用以生產(chǎn)非晶帶材產(chǎn)品。
如果我企業(yè)敗訴,中國所有非晶帶材產(chǎn)品將作為侵權(quán)產(chǎn)品被排除出美國市場,歐盟、印度等其他主要潛在市場也可能因貿(mào)易轉(zhuǎn)移原因,對我非晶帶材產(chǎn)品采取相應貿(mào)易限制措施,將對我非晶帶材產(chǎn)業(yè)造成前所未有的沖擊。申請人捏造事實,指控中國政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、企業(yè)等合謀竊取其商業(yè)秘密,用以生產(chǎn)非晶帶材產(chǎn)品,蓄意抹黑中國政府形象,損害中國制造聲譽,影響惡劣。申請人的這些指控如果成立,很可能對中國政府、我非晶帶材產(chǎn)業(yè)乃至中國制造形象造成嚴重負面影響。
正義之師
該案立案后,商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局領導對此高度重視,立即召集有關(guān)各方參加應訴協(xié)調(diào)會,支持并鼓勵企業(yè)積極應訴,與涉案企業(yè)共同分析相關(guān)涉案產(chǎn)品,認真研究申請書指控內(nèi)容,梳理并評估相關(guān)法律事實和證據(jù),形成應對策略和應對方案。
在法律抗辯中,中國涉案企業(yè)成功地向ITC證明了其持續(xù)投入、獨立研發(fā)、不斷創(chuàng)新、完全不同于申請人的生產(chǎn)工藝流程和核心技術(shù),以及未侵犯申請人商業(yè)秘密等事實。經(jīng)過8個多月的緊張工作和艱苦努力,涉案企業(yè)克服困難、頂住壓力,迫使申請人向ITC提出無條件撤訴動議。
2018年7月9日,ITC發(fā)布終裁公告,宣布不對初裁進行復審,該案因申請人撤訴而終止調(diào)查,非晶帶材商業(yè)秘密337調(diào)查案以我方完勝而告終。
近10年來,ITC共對全球各國相關(guān)企業(yè)發(fā)起12起商業(yè)秘密337調(diào)查,其中7起敗訴,3起和解,僅中國鋼鐵337案和非晶帶材337案勝訴,而非晶帶材案是首例迫使申請人無條件撤訴并提前結(jié)案的商業(yè)秘密337案件。
啟示
1、提前了解美國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度。近年來,涉華337調(diào)查一直維持高發(fā)態(tài)勢,與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易摩擦成為我企業(yè)對美出口所面臨的主要障礙之一。中國企業(yè)進入美國市場之前,要提前調(diào)研和熟悉美國與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度,評估可能的風險并采取必要的措施。
2、企業(yè)遇到337案件時要敢于應訴、敢于亮劍。如果不應對美國337調(diào)查,企業(yè)只有放棄美國市場,很多案件的事實表明,積極應對的企業(yè)更有機會在斗爭中做大做強,未應訴的企業(yè)易被封殺,甚至很快消失。
3、在案件應對過程中要充分發(fā)揮相關(guān)工作機制的作用。相關(guān)政府部門、行業(yè)組織和涉案企業(yè)要整合資源,形成合力,共同應對,充分利用國外相關(guān)法律制度,積極維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。
4、企業(yè)在“走出去”時要注意知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。企業(yè)要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)意識,積極研究國外相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度,盡早完成主要潛在市場的知識產(chǎn)權(quán)布局,讓走出國門的產(chǎn)品由中國制造變?yōu)橹袊爸恰痹臁?nbsp;
對話商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局
習近平總書記在十九大報告中指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我們將始終不忘初心,砥礪前行,充分運用多邊貿(mào)易規(guī)則和國外相關(guān)法律制度,積極維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益,為中國產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護航。
【美國337調(diào)查】:該調(diào)查是美國際貿(mào)易委員會(ITC)依據(jù)《美國1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定,針對進口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競爭行為開展調(diào)查,裁決是否侵權(quán)及是否有必要采取救濟措施的一項準司法程序。
一項完整的337調(diào)查程序通常歷時12至16個月,大致可分為以下階段:申請、立案、證據(jù)開示、開庭、行政法官初裁、ITC復審、總統(tǒng)審查和ITC終裁。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,若ITC認定被申請人違反337條款,可應申請人請求對被申請人發(fā)布普遍排除令或有限排除令和禁止令。
【有限排除令】:申請人可以要求ITC頒布有限排除令,從而禁止被申請人的涉案產(chǎn)品進入美國市場。
【普遍排除令】:申請人可以要求ITC頒布普遍排除令,即裁定將所有涉案產(chǎn)品不分來源地排除出美國市場。與有限排除令不同,普遍排除令不分來源地針對全球所有涉案產(chǎn)品,而不僅限于被申請人的產(chǎn)品。
【排除令的期限】:排除令的期限依據(jù)所侵犯知識產(chǎn)權(quán)類型的不同而有所區(qū)別。如果是專利侵權(quán),那么排除令的期限就是該專利的有效期限,專利到期失效,排除令也自動失效。如果是商標侵權(quán),因為商標可以無限期續(xù)展,排除令實質(zhì)上沒有明確的期限,只要商標合法有效,排除令就繼續(xù)有效。如果是商業(yè)秘密侵權(quán),排除令和禁止令在商業(yè)秘密未被披露之前一直有效。
【禁止令】:禁止令是指禁止繼續(xù)銷售已經(jīng)進入美國市場的產(chǎn)品。違反禁止令的行為將導致沒收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款和其他相關(guān)制裁。以罰款為例,違反禁止令的企業(yè)將被處以10萬美元/天的罰款,或相當于輸美產(chǎn)品價值2倍的罰款,兩者以較高者為準。