黨中央、國務院對保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作十分重視，制定了一系列方針、政策，多次部署了全國礦產(chǎn)秩序治理工作。多年來，各地方和有關部門做了大量工作，取得了積極成效。但是，由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題。尤其是最近一個時期，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行業(yè)出現(xiàn)嚴重反彈。為解決當前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，國務院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。為此，下發(fā)了《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》。
　　《通知》提出了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標。
　　要正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當前與長遠的關系，嚴格依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要堅持依法行政，并運用經(jīng)濟手段，全面開展以煤炭開發(fā)為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動。到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源，嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓控礦權和采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善、礦產(chǎn)資源管理加強，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
　　《通知》明確了整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務。
　　
　?。ㄒ唬?嚴歷打擊無證勘查和開采等違法行為；
　　（二） 全面查處越界開采等違法行為；
　　（三） 堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)；
　　（四） 全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為；
　?。ㄎ澹?全面開展煤炭資源回采率專項檢查；
　?。?對保護性開采的特定礦種進行專項整治。
　　
　　《通知》同時也明確了規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務。
　　
　?。ㄒ唬?嚴格探礦權、采礦權管理
　?。ǘ?集中解決礦山布局不合理問題
　?。ㄈ?完善礦產(chǎn)資源有償使用制度；
　　（四） 探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度
　　（五） 嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入管理；
　?。?建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任體系。