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國(guó)務(wù)院:取消商業(yè)銀行存貸比75%“紅線”

關(guān)鍵詞 存貸比|2015-06-25 08:50:10|來源 澎湃新聞
摘要 中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,通過《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案(草案)》,草案借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定...
       中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,通過《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案(草案)》,草案借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定,將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
       所謂存貸比,指貸款余額與存款余額的比例不得超過75%。簡(jiǎn)單地說,就是銀行每吸收100元存款,最多可以貸出去75元。
       而在銀行存款壓力陡升、銀行資產(chǎn)負(fù)債多元化的市場(chǎng)環(huán)境下,銀行業(yè)曾多次呼吁急需監(jiān)管層對(duì)存貸比考核松綁。
       銀監(jiān)會(huì)也曾公開承認(rèn),存貸比監(jiān)管有缺陷,并表示會(huì)積極推動(dòng)立法機(jī)關(guān)修訂寫明存貸比指標(biāo)考核的《商業(yè)銀行法》,改善存貸比的監(jiān)管。
       其中,銀監(jiān)會(huì)在去年年初發(fā)布《商業(yè)銀行流動(dòng)性管理辦法(試行)》時(shí)曾表示,隨著商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和金融市場(chǎng)的發(fā)展變化,存貸比監(jiān)管也出現(xiàn)了覆蓋面不夠,風(fēng)險(xiǎn)敏感性不足,未充分考慮銀行各類資金來源和運(yùn)用在期限和穩(wěn)定性方面的差異,難以全面反映銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問題。
       但是在75%存貸比紅線由《商業(yè)銀行法》規(guī)定而不能突破的現(xiàn)實(shí)下,銀監(jiān)會(huì)只能通過調(diào)整存、貸款考核指標(biāo)來“小修小補(bǔ)”,以此“松綁”銀行存貸比管理。
       在過去幾年,銀監(jiān)會(huì)為適應(yīng)中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展變化和商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債多元化的趨勢(shì),曾微調(diào)過存貸比的監(jiān)管口徑:如將小型微型企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)貸款、支農(nóng)再貸款從存貸比分子中扣除,又如從2011年開始推行月度日均存貸比指標(biāo),以抑制銀行突擊吸存。
       而銀監(jiān)會(huì)最新一次調(diào)整存貸比口徑是在去年6月底。
       當(dāng)時(shí)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑的通知》,宣布擴(kuò)大存貸比計(jì)算幣種口徑和存貸比分母(存款)計(jì)算口徑、減小存貸比分子(貸款)計(jì)算口徑,以此“松綁”銀行存貸比管理。
       隨后,國(guó)務(wù)院在去年11月再度提出要增加存貸彈性,但銀監(jiān)會(huì)隨后并未再進(jìn)行調(diào)整。
       針對(duì)此番修法,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,這有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
       而隨著存貸比告別歷史舞臺(tái),新監(jiān)管規(guī)則有望在未來被引入。有分析指出,巴塞爾III中關(guān)于流動(dòng)性的新規(guī),流動(dòng)性覆蓋率(LCR)和凈穩(wěn)定融資比例(NSFR,有望成為新的監(jiān)管指標(biāo)。
       銀行不受限制自主確定放貸規(guī)模后,市場(chǎng)流動(dòng)性的變化成為市場(chǎng)關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。
       民生證券最新發(fā)布報(bào)告稱,取消存貸比不一定會(huì)導(dǎo)致大水漫灌。
       在其看來,當(dāng)前信貸疲弱源于缺乏有效融資主體,基建托底、房地產(chǎn)長(zhǎng)周期衰退以及新增長(zhǎng)點(diǎn)青黃不接疊加銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好回落,而存貸比并非直接約束。此外,還有資本充足率和貸款額度限制,因此,信貸不一定會(huì)大規(guī)模上升,也不一定利空債市。
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