在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際金融危機(jī)影響仍未消除的今天，全球主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注目光已從危機(jī)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新。探索適合自身發(fā)展模式的新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及新的合作模式，是全球新局勢(shì)下的必然選擇。
。

       新形勢(shì)

       全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定因素

       李向陽(yáng)：全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)后的短暫反彈后，從2011年起進(jìn)入了一個(gè)低速增長(zhǎng)階段。危機(jī)階段政府實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施的功效消退之后，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體都面臨缺少新增長(zhǎng)動(dòng)力的難題。與此相關(guān)的另一個(gè)新難題是，全球貿(mào)易的增速大幅下滑，改變了多年來(lái)貿(mào)易快于經(jīng)濟(jì)增速的格局，貿(mào)易不再成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Γ绕涫敲绹?guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已不再能夠通過貿(mào)易渠道拉動(dòng)其主要貿(mào)易伙伴出口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

       張海冰：相對(duì)于2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的過去7年，目前全球經(jīng)濟(jì)關(guān)注的重點(diǎn)開始從危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。在這一背景下，全球經(jīng)濟(jì)新局勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)分化、全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的重組以及新的風(fēng)險(xiǎn)因素的累積。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)也呈現(xiàn)明顯的差異化趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性正面臨諸多不確定性因素。其中，地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)因素的交織，已成為影響地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)重要因素。

       克勞斯·施瓦布：當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，特別是技術(shù)方面的變革。導(dǎo)致這些變革的因素通常我們無(wú)法理解，其帶來(lái)的后果也難以預(yù)料。世界似乎變成了讓人更加憂心的地方，幾乎在任何角落都能看到風(fēng)險(xiǎn)，也走到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。一邊是分裂、仇恨、原教旨主義，另一邊是團(tuán)結(jié)和合作，這兩股力量撕扯著世界，也將讓2015年成為經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩的一年。

       莊巨忠：全球新局勢(shì)包括很多因素，包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度漸趨溫和，但新興經(jīng)濟(jì)體的整體增速仍超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。新興經(jīng)濟(jì)體的地位將持續(xù)上升，全球經(jīng)濟(jì)重心繼續(xù)從西方轉(zhuǎn)向東方。全球市場(chǎng)波動(dòng)性預(yù)計(jì)將增大，美國(guó)預(yù)期的升息將沖擊全球流動(dòng)性，導(dǎo)致資金從發(fā)展中國(guó)家流出，使這些國(guó)家的貨幣進(jìn)一步貶值。地緣政治緊張、商品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，以及一些經(jīng)濟(jì)體面臨金融壓力增大等問題，使投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好將出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。新興市場(chǎng)必須對(duì)意料之外的沖擊保持警惕，有效運(yùn)用政策工具，維護(hù)金融穩(wěn)定。

       新重點(diǎn)

       在改革與創(chuàng)新中尋找增長(zhǎng)點(diǎn)

       李向陽(yáng)：高速增長(zhǎng)階段的終結(jié)正在迫使新興經(jīng)濟(jì)體尤其是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行改革，尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)及所受到的約束條件有所不同。國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)與歐元區(qū)面臨的轉(zhuǎn)型任務(wù)相似：改變負(fù)債消費(fèi)模式與“去杠桿化”。美國(guó)通過量化寬松政策、改革金融體系、推動(dòng)制造業(yè)回歸與“頁(yè)巖氣革命”初步完成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)。而歐元區(qū)不是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家實(shí)體，推行統(tǒng)一的貨幣與財(cái)政政策受到了制約，況且也沒有美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”這一“意外之財(cái)”。相比之下，日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)是打破通縮與結(jié)構(gòu)性停滯的惡性循環(huán)，為此“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)邁出了第一步，但隨之而來(lái)的結(jié)構(gòu)性改革卻受到了阻礙。

       張海冰：新興經(jīng)濟(jì)體的高速增長(zhǎng)期是否已經(jīng)結(jié)束不能輕易下判斷，這要取決于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新舉措的實(shí)施是否能切實(shí)提高生產(chǎn)效率。如果措施得當(dāng)，部分新興經(jīng)濟(jì)體仍有望保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。其中有兩個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注：一是新興經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及由此帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)；二是新興經(jīng)濟(jì)體新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)創(chuàng)新能力的關(guān)注，有可能產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)動(dòng)力。

       對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)言，其轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新一方面是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遺留和積累下來(lái)的問題，如金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和控制、政府赤字和債務(wù)總規(guī)模的控制、社會(huì)福利體系的改革等；另一方面是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)作用，比如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的深度信息化趨勢(shì)，新能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)等。

       克勞斯·施瓦布：新興經(jīng)濟(jì)體需要從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。新興經(jīng)濟(jì)體需打造新的增長(zhǎng)引擎，即走內(nèi)生性發(fā)展道路，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資，提升科技創(chuàng)新水平，增加國(guó)民收入。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”正是致力于這種改變，為新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了一個(gè)政策選項(xiàng)。

       如果沒有結(jié)構(gòu)性改革和機(jī)制性創(chuàng)新，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也很難走出當(dāng)前困境。在全球化、人口規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境變化等因素的綜合影響下，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大轉(zhuǎn)型時(shí)期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首先需要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界所發(fā)生的深刻變化，順應(yīng)形勢(shì)做出心態(tài)和政策上的調(diào)整。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)放棄貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)全球投資和貿(mào)易持更為理性和寬容的態(tài)度。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要激活勞動(dòng)力市場(chǎng)，并完善社會(huì)保障制度。

       莊巨忠：從中期來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體的首要政策是繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)改革，改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這包括通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提高生產(chǎn)力；通過促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求和消費(fèi)、推動(dòng)跨區(qū)域和南南貿(mào)易的方式來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；提升全球價(jià)值鏈的參與度等。對(duì)于商品出口型新興市場(chǎng)而言，中期政策的重點(diǎn)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣化，減少對(duì)商品出口的依賴。

       對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，歐元區(qū)需要實(shí)行具體的財(cái)政穩(wěn)定計(jì)劃和結(jié)構(gòu)改革措施，包括更有力的金融調(diào)控、更靈活的就業(yè)市場(chǎng)和財(cái)政以及更加可持續(xù)的社會(huì)保障體系等；日本面臨人口老齡化問題，結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)應(yīng)包括對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)及其他更多商業(yè)領(lǐng)域放松管制；就美國(guó)而言，它的挑戰(zhàn)是如何在不損害經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)中期的財(cái)政穩(wěn)定。

       尤里·達(dá)杜什：美國(guó)保持近兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有太大問題，問題在于如何保持長(zhǎng)久的可持續(xù)性增長(zhǎng)。美國(guó)需要在移民政策、醫(yī)療保障、稅制和社會(huì)公平方面進(jìn)行長(zhǎng)足的改革，解決社會(huì)貧富差距過大問題，只有解決了這些問題，才能增強(qiáng)投資者的信心。但由于華盛頓的政治僵局，短期內(nèi)很難推動(dòng)解決這些問題。對(duì)于日本來(lái)說，需要減持債務(wù)，解決人口老齡化問題，讓婦女更多地參與到勞動(dòng)力市場(chǎng)中，提高服務(wù)業(yè)比重。對(duì)于歐洲而言，例如法國(guó)和意大利，需要解決勞動(dòng)力市場(chǎng)不靈活的問題，其次應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化歐元區(qū)的機(jī)制作用。

       新合作機(jī)制

       需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的充分參與

       李向陽(yáng)：國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面曾有過短暫的共識(shí)，但由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)存在差異，雙方協(xié)調(diào)合作的空間客觀上縮小了。更重要的是，不同于危機(jī)前的全球多邊主義合作為主導(dǎo)，危機(jī)之后以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家開始轉(zhuǎn)向區(qū)域主義合作，以便能夠在經(jīng)濟(jì)規(guī)模占劣勢(shì)的情況下繼續(xù)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定。

       克勞斯·施瓦布：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呼喚更密切的國(guó)際合作，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。所有的利益相關(guān)方必須在相互信任的基礎(chǔ)上展開對(duì)話與交流，并達(dá)成共識(shí)。

       當(dāng)今世界充滿了紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)超越了傳統(tǒng)的治理界限，也超出了當(dāng)前國(guó)際體系的框架。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須建立新型的全球性合作機(jī)制，這需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的充分參與。這種新的合作機(jī)制能夠靈活應(yīng)變、不拘泥于某種形式，能夠應(yīng)對(duì)層出不窮的新挑戰(zhàn)，同時(shí)深受信賴，公正無(wú)私。

       莊巨忠：新興市場(chǎng)重要性的不斷提高，意味著我們生活在一個(gè)多極的世界里。這將對(duì)全球貿(mào)易和投資、全球經(jīng)濟(jì)治理有著重要影響。在南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)加強(qiáng)的同時(shí)，南南之間的貿(mào)易、投資、資本流動(dòng)、技術(shù)與知識(shí)轉(zhuǎn)讓將越來(lái)越重要。新興市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用日漸凸顯，將在全球重要經(jīng)濟(jì)和發(fā)展政策制定時(shí)，要求更大的發(fā)言權(quán)和影響力。

       中國(guó)新常態(tài)

       仍是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎

       李向陽(yáng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是以經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并存為特征的。這并非是一個(gè)自然的結(jié)果，而是需要努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入要素結(jié)構(gòu)等都要做出重大調(diào)整。目前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已取得初步成效，如消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的提升；服務(wù)業(yè)所占比重已經(jīng)超越制造業(yè)等。成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)的發(fā)展軌道，這將為其他國(guó)家提供更大的市場(chǎng)，創(chuàng)造更加均衡的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與新一輪全方位對(duì)外開放的重大舉措，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議會(huì)給沿途國(guó)家創(chuàng)造一種新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

       張海冰：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了變化，未來(lái)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的、平衡的和較為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是要看改革和創(chuàng)新。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言，中國(guó)的貢獻(xiàn)至少有兩個(gè)方面值得關(guān)注：一個(gè)是中國(guó)的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國(guó)家探索發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇；二是中國(guó)的市場(chǎng)、技術(shù)和資金都是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源，對(duì)于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用。

       克勞斯·施瓦布：我一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的樂觀派，過去30多年中國(guó)成功保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在依然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，也有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大會(huì)帶動(dòng)進(jìn)口的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)拉動(dòng)新一輪投資，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，無(wú)疑是為復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了一些穩(wěn)定和積極的因素。2015年中國(guó)仍可能是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。

       尤里·達(dá)杜什：我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)軟著陸。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，有著高投資、穩(wěn)健的金融環(huán)境，中國(guó)政府在各個(gè)方面都在追趕上西方國(guó)家。中國(guó)政府有宏觀調(diào)控能力，在貨幣政策上仍然有可調(diào)控的空間。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，中國(guó)仍然有廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

       李向陽(yáng)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）
       張海冰（上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
       克勞斯·施瓦布（世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席）
       莊巨忠（亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
       尤里·達(dá)杜什 （美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任）